危害辨识与风险评价指南.docVIP

危害辨识指南 中国石油辽阳石化公司质量安全环保处 2014年2月 目 录 前 言 1 第一章 危害辨识与风险评价概述 2 一、 风险评价的目的 2 二、 风险评价的范围 2 （一） 新、改、扩建项目及新工艺、设备、材料投用前的风险预评价 2 （二） 施工作业的风险预评价 3 （三） 在役装置和关键设备的风险评价 3 （四） 退役装置或有害废弃物的风险评价 4 三、 风险评价的原则 4 （一） 科学性 4 （二） 系统性 5 （三） 适用性 5 四、 风险评价的程序 5 （一） 确定危害及其影响 6 （二） 建立判别准则 7 （三） 评价危害和影响 8 （四） 记录重要危害和影响 9 （五） 建立目标和表现准则(指标) 9 （六） 确定和实施风险削减措施 10 五、 危险因素分类 10 （一） 参照事故类别进行分类 10 （二） 按导致事故的直接原因进行分类 12 第二章 公司危害辨识与风险评价方法步骤 18 一、 公司风险评价程序 18 （一） 公司风险评价主要步骤 18 （二） 公司风险评价程序 18 二、 确定危害及影响、建立判别准则 20 （一） 成立HSE风险评价组织机构 20 （二） 研究、学习、确定风险评价方法 23 （三） 开展员工危害调查 23 （四） 根据调查结果形成风险评价的基础资料 26 （五） 收集整理资料 30 （六） 建立风险评价判别准则 30 三、 评价危害和影响 31 （一） 石油化工生产装置评价 31 （二） 其他装置或设施评价 32 （三） 作业活动评价 32 （四） 工艺危险与可操作性分析(HAZOP) 32 四、 记录重要危害和影响、建立目标与控制 33 （一） 针对评价出的重大危险因素制定管理方案 33 五、 确定和评价风险削减措施 35 六、 制定应急预案 38 七、 编制风险评价报告 38 （一） 风险评价报告主要内容 38 （二） 评价报告的管理 38 前 言 本指南重点介绍了炼化企业危害因素辨识与风险评价过程，目的在于通过学习本指南，指导有关技术人员对装置进行风险评价，使基层干部、员工掌握危害辨识与风险评价的方法，掌握规避风险的方法。 掌握危害辨识与风险评价知识与方法，对基层安全生产、查消隐患、规避风险、应急防护等管理工作具有促进作用，将会从根本上提升员工识别风险能力，进而提高员工自我保护意识，防止和杜绝各类事故发生。 本指南由公司质量安全环保处编写。在编写过程中得到了公司HSE委员会和各专业处室的极大关注与支持，同时也得到了炼油厂、芳烃厂、烯烃厂的大力支持与帮助，在此表示衷心感谢。 由于时间仓促，可收集到的资料有限。另外，我们对健康、安全与环境管理体系的理解上可能存在一定的局限性，指南中有些内容难免有不完善之处，敬请谅解。同时希望广大员工提出宝贵意见，共同完善公司关于危害辨识与风险评价管理工作，以推动公司HSE体系建设。 本指南参考文献有：GB/T28001－2001《职业健康安全管理体系 规范》、Q/SY1002.1－2007《健康、安全与环境管理体系》、《危害辨识与风险评价技术》石油工业出版社、《风险评价技术应用与实践》石油工业出版社、《石油化工HSE风险管理》石油工业出版社、《HSE风险管理理论与实践》石油工业出版社、《石油化工安全技术》中国石化出版社、辽阳石化公司《质量健康安全环境管理体系管理手册》。 危害 风险评价的目的 按照“事故是能量的不正常转移”理论和“三圆环”事故致因理论（即：“任何事故是人的不安全行为、物的不安全状态和环境缺陷三方面因素在同一时空出现而引发的”），只要有生产，有活动，人类就要承受引发事故的风险。而现代工业随着新工艺、新技术、新能源和新材料等四新技术的不断应用，生产过程日趋规模化、复杂化和高度自动化，同时在生产过程中也存在着大量的能量和各种危险因素，这也就引发了现代工业文明与风险的矛盾。如何在保证现代工业文明不断进步达到平衡，是现代安全管理面临的新课题。 通过运用风险评价这一现代安全管理的重要手段，可以帮助我们建立一种科学的思维方式，运用系统方法，及时、全面、准确地系统识别各种危险因素，评价潜在的风险并采取最佳方案降低风险。 风险评价的范围 新、改、扩建项目及新工艺、设备、材料投用前的风险预评价 对新、改、扩建生产性建设项目在项目的可行性研究阶段，由建设方聘请具备资质的第三方运用科学的定性、定量风险评价方法对项目预先辨识、分析潜在危险因素，并提出预防措施。通过在初步设计文件中落实，使系统的风险在项目设计阶段得以削减或控制。另外，企业采用新工艺、新材料、关键设备，投用前使用单位应预先辨识、评价其潜在的风险并提出防范措施。 施工作业的风险预评价 在施工作业前预先对作业过程中潜在的危险因素进行辨识，确定危害事件，评价风险并提出防范