当代地方治理研究课程.ppt

当代地方治理研究 广西师范大学政治与行政学院 张 雄 二0一三年九月 参考书目： 孙柏瑛：《当代地方治理—面向21世纪的挑战》中国人民大学出版社2004年版 尹冬华：《从管理到治理—中国地方治理现状》，中央编译出版社2006年版； 俞可平：《治理与善治》，社会科学文献出版社2004年版； 何增科、高新军、杨雪冬、赖海榕：《基层民主与地方治理创新》中央编译出版社2004年版； 顾丽梅：《治理与自治：城市政府比较研究》上海三联书店2006年版； 曾伟、罗辉：《地方政府管理学》北京大学出版社2006年版； 谢庆奎：《中国地方政府体制概论》中国广播电视出版社2005年。 阅读书目： 1、夏尔.德巴什：《?行政科学》，上海译文出版社2000年版。 2、欧文.E.休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社2001年版。 3、格罗弗.斯塔林：《公共部门管理》，上海译文出版社2003年版。 4、孙柏瑛：《当代地方治理》，中国人民大学出版社2004年版。 5、戴维·罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治、法律的途径》，中国人民大学出版社2001年版。 6、俞可平主编：《治理与善治》，社会科学文献出版社2000年版。 7、董礼胜：《欧盟成员国中央与地方关系比较研究》，中国政法大学出版社2000年版。 8、刘君德等著：《中外行政区划比较研究》，华东师范大学出版社2002年版。 9、文森特·奥斯特罗姆等著：《美国地方政府》，北京大学出版社2004年版。 10、克里斯托弗·波利特等著：《公共管理改革：比较分析》，上海译文出版社2003年版。 11、瞿同祖：《清代地方政府》，法律出版社2003年年版。 12、文森特·奥斯特罗姆等著：《美国地方政府》，北京大学出版社2004年版。 13、克里斯托弗·波利特等著：《公共管理改革：比较分析》，上海译文出版社2003年版。 14、丹尼尔·伊拉扎：《联邦主义探索》，上海三联书店2004年版。 15、斯科特·戈登著：《控制国家：西方宪政的历史》，江苏人民出版社2001年版。 16、青目昌彦：《比较制度分析》，上海远东出版社，2001。 17、詹宁斯：《法与宪法》，三联书店1997年版。 18、罗伯特·.达尔：《多头政体——参与和反对》，商务印书馆2003年版。 19、詹姆斯·M·布坎南、戈登·塔洛克：《同意的计算——立宪民主的逻辑基础》，中国社会科学出版社2000年版。 20、柯武刚、史漫飞：《制度经济学：社会秩序与公共政策》，商务印书馆2000年版。 目录 一、地方治理导论 二、当代地方治理释义 三、当代地方治理发展的背景与动力 四、当代地方治理实践的理论基础 五、地方治理的目标与导向 六、地方治理中的分权化改革 七、地方治理中的地方政府重组 八、地方治理中的公民参与 第一章 导论 问题思考： 一、地方问题研究是不是一个新的领域？ 二、当前，公共管理所处的情境发生了哪些变化？ 三、传统公共行政面临哪些治理挑战？ 四、当代地方治理理论与实践的国外根源有哪些？ 五、当代地方治理与传统的地方自治关系如何？ 六、地方治理研究的状况与途径怎样？ 一、地方问题研究是不是一个新的领域？ 1、地方问题研究不是一个新的领域，在政治学和行政学中，对地方自治、地方分权、地方民主等问题的讨论一直伴随着学科的发展； 2、地方制度设计一直与国家结构、中央与地方关系、政府间关系的构建与演变紧密联系在一起； 3、作为国家权力与利益主体之一---地方组织的作用与发展状况又始终取决于中央与地方间的集权与分权、控制与自治等关系结构的调整与变革； 4、对于中央与地方的关系，人们都抱着一种理念：一方面是建立强有力的国家，实现国家整体目标，最大限度提升国家能力；另一方面是保证地方富有发展、创新的活力和能力，促进地方经济的可持续发展。 二、公共管理所处的情境发生了哪些变化？ 1、经济发展与伴随而来的世界经济全球化; 2、消费者、纳税人和公民的要求越来越高; 3、技术不断进步,特别是在信息管理和信息传播领域的发展; 4、前所未有的社会复杂性与多样性。 三、传统公共行政面临哪些治理挑战？ 1、一种宽泛的‘第三部门’正密切地进入公共事务的执行和管理中； 2、社会力量与政策问题的解决密切相关 ,社会力量有着解决政策问题的能力； 3、传统公共行政在具体组织内关注政治 - 行政二分带来的管理挑战 4、治理视角强调一些组织不能再通过简单的科层制连接在一起。现代治理面临着权力依赖的严重挑战。 5、政府统治强调确定的、禁止的和委托统治的结果;而治理相反 ,它更多地关注调控社会的能力 ,使其产出有价值的结果。 治理理论始于认识到公共行政的主体已经超出了多层级的政府机构 ,而延伸至社区、志愿部和私人部门 ,这些部门在公共服务及项目实施中所扮演的角色是治理视角关注的重要领域。