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国际工程管理概论 第三章 国际工程承包招标与投标 第三章 国际工程承包招标与投标 第三章 国际工程承包招标与投标 第三章 国际工程承包招标与投标 第三章 国际工程承包招标与投标 ⑥分包商的技术能力和施工经验，招标文件可能要求承包商列出其拟指定的专业工程分包商，因此应当审查这些分包商能力和经验； ⑦审查投标书中对某些技术要求有何保留性意见； ⑧对于投标书中按招标文件规定提交的建议方案做出技术评审，这种评审主要是对建议方案的技术可行性和优缺点进行评价，并与原方案进行对比分析。 C.商务评审 商务评审的目的，是从成本、财务和经济分析等方面评审投标报价的正确性、合理性、经济效益和风险。在技术评审中合格或基本合格的投标人当中究竟授标给谁，商务评审结论往往具有决定性的意见。 商务评审的主要内容： ①报价的正确合理，审查全部报价数据计算的正确性，分析报价构成的合理性，审查投标人对报价中的外汇支付比例的合理性； 第三章 国际工程承包招标与投标 ②投标书中支付和财务问题，资金流量表的合理性，从而看出承包商的资金管理水平和财务能力。审查投标人对支付工程款有何要求，或有何对业主的优惠条件，如有些公司利用其本国对获得海外工程的公司资金赞助政策或其他优惠条件，以向业主让利的办法来赢得中标机会； ③关于价格调整问题，如果招标文件规定该项目为可调价格合同，则应分析投标人对调价公式中采用的基价和指数的合理性； ④审查投标保证书（银行保函）尽管公开开标会议上以对此作了初步的检查，在商务评审过程中仍应详细审查投标保证书的内容特别是保证书有何附加条件； ⑤其他条件，评定货币，若允许通过将偏差折算成一个货币值在商务评审时计入标价作为“惩罚”，从而使包含偏差的投标转变为具有实质性响应的投标，则此时应将偏差按评标货币折价计入标价中，国内优惠，交叉折扣； ⑥对建议方案（副标）的商务评审，应当与技术评审共同协调地审查建议方案的可行性和可靠性，特别是接受之在财务方面可能发生的潜在风险。 第三章 国际工程承包招标与投标 D.澄清投标书文件的问题 为了正确地作出评审报告，有必要对评审工作中遇到的问题，约见投标人予以澄清，其内容和规则为： ①要求投标人补充报送某些报价计算的细节资料； ②要求对其具有某些特点的施工方案作出进一步的解释，证明其可靠性和可行性，澄清这种施工方案对工程价格可能产生的影响； ③要求投标人对其提出的新建议方案作出详细的说明，也可能要求补充其选用设备的技术数据和说明书； ④要求投标人补充说明其施工经验和能力，澄清对某些外国并不知名的潜在中标人的疑虑。 F.投标评价和比较 不能仅从“报价”评价一个投标文件，而应从技术、商务、法律、施工管理等各方面评价投标文件。 各评审小组应对每一份投标文件提出评价报告，评审委员会应对所有投标文件进行评审后作出一份综合性的报告，综述整个评审过程，进行对比分析和提出推荐意见。 第三章 国际工程承包招标与投标 四、资格后审 五、决标和授标 决标即最后确定中标人。授标是指向最后决定的中标人发出通知，接受其投标书，并将由项目业主与中标人签定承包该项工程的合同。 1.决标 通常由招标机构和业主共同共同商讨决定中标者。对国际金融机构或财团贷款进行的项目，除借款人做出决定外，还要报送金融机构征询意见。 2.授标 在决定中标者后，业主向投标者发出中标通知书，中标通知书应直接写明该投标者的投标书已被接受，授标的价格是多少，应在何时何地与业主商签合同。 投标者在接到中标通知书后，应立即向业主提交履约保证并换回投标保证金。如果承包商不能按时提供履约保证，其投标保证金将被没收。同时业主将向第二投标人发出招标通知书也可宣布废标。 第三章 国际工程承包招标与投标 对未能中标的其他投标者，业主应及时发出一份未中标通知书， 不必说明未中标的原因，但应注明退回投标者投标保证金的方法。 3.拒绝全部投标 以下情况业主可拒绝全部投标： ①具有响应性的最低标价大大超过标底（＞20%），业主无力接受招标； ②投标文件基本上不符合招标文件的要求； ③投标人过少（＜3家），没有竞争性。 如因上述原因之一而废标时，业主应研究发生的原因，采取相应的措施。但绝不允许为了压低标价随意废标，在以同样条件招标的做法。 第三章 国际工程承包招标与投标 第四节 工程施工投标报价 一、投标报价工作程序 具有竞争力的报价，指投标报价合理，既能被业主接受，又能在中标后顺利地完成合同获取合理的利润。 工程报价应根据工程范围和性质、技术规范、工期要求、拟采用的施工方案、进度计划以及所需人工、材料、机械设备直接费价格、各种管理费和利