某县联社产权结构和管理体制调研报告.docVIP

XX县联社 产权结构和管理体制调研报告 专项央行票据发行和兑付，是央行深化农村信用社改革、防化农村信用社风险的重要举措，通过“花钱买机制”促进农村信用社实现又好又快发展。XX县联社自专项票据兑付以来，紧紧围绕以“明晰产权关系、完善法人治理结构、强化约束机制、增强服务功能”为总体原则和目标，强化管理，在争取优惠政策、增资扩股、清收不良贷款等方面做了大量卓有成效的工作，法人治理获得初步完善，机制转换取得实质进展，各项业务呈现出良好的发展态势。2007年年末与2004年年末相比，各项存款余额增长50602万元，各项贷款余额增长32346万元，其中农业贷款占各项贷款的55.61%，不良贷款下降3717万元，不良贷款降幅达46.64%，募集股本金4516万元，资本充足率提高到20.9%。 根据工作安排，XX县联社组织人员对产权结构和管理体制进行了调研，现就该县联社改革前后，产权结构、管理体制、经营效益等方面情况报告如下： 一、产权结构及业务经营上的对比 （一）法人治理结构完善 2005年4月19日，由县政府牵头成立了XX县支持农村信用社改革工作领导小组，2006年3月28日获得批准组建统一法人社，4月25日，省联社批准成立筹建工作小组并原则同意统一法人组建方案。签订了发起人协议书，经股权结构调整和增资验收，XX县联社按照上级要求，积极进行法人治理结构改革，按照相关规定，制定了《XX县农村信用合作联社筹建方案》，成立了筹建工作小组。于2006年8月2日成功召开了XX县农村信用合作联社创立大会暨第一届社员代表大会、第一届职工代表大会第一次会议。选出第一届社员代表51人，其中：社会自然人社员代表35名，职工社员代表12名，企业法人社员代表4名。应到代表51名，实到51名，占代表总数的100%。选举产生了县联社第一届理事会、理事长和第一届监事会、监事长，聘任了县联社正副主任及财务、信贷、稽核部门负责人。审议通过了章程及各项管理制度。(表二)。 表二： 2004年末 05年末 06年末 07年末 社员代表中法人占比（%） 0.05 0.05 0.05 自然人占比（%） 99.95 99.95 99.95 自然人代表中内部职工占比（%） 66 66 66 其中农户占比（%） 93.91 93.91 93.91 理事会成员中法人占比（%） 33.3 33.3 33.3 内部职工占比（%） 33.3 33.3 33.3 监事会外部监事占比（%） 40 40 40 截止2008年5月，XX县联社统一法人社1个（含联社营业部），辖内营业机构30个。在职员工390人。统一法人改革期间，XX县联社抓紧建章建制，形成了较为完备的法人治理结构规章制度85个。法人治理结构日渐完善。 经湖北银监局审核批准，XX县联社于2006年10月31日正式挂牌开业。 （二）产权关系逐渐明晰 2005年以前，XX县联社是由辖内21家法人信用社入股组成的农村合作金融组织。实行以基层农村信用社作为独立核算法人信用社的二级法人体制，截止2004年末，XX县联社有存款化股金7047万元。 2005年3月，按照人民银行、银监部门及上级联社工作安排，XX县联社在规范操作、大力宣传的前提下，开展了声势浩大的增资扩股。截止2005年5月31日，全县信用社共募集股金4516万元，其中投资股1360万元，占30.13%，资格股3156万元，占69.87%。其中法人股社员总数30家，法人股占比4.63%，全部为XX县辖内企业法人股金，自然人社员总数54818人，股金占比为95.37%。（表一）。 表一： 2004年末 0５年末 0６年末 07年末 总股金（万元） 4516 4516 4516 社员股占比（%） 69.87 69.87 69.87 投资股占比（%） 30.13 30.13 30.13 法人股占比（%） 4.63 4.63 4.63 法人股社员总数（家） 30 30 30 自然人股占比（%） 95.37 95.37 95.37 自然人社员总数（人） 54818 54818 54818 内部职工股占比（%） 12.91 12.91 12.91 内部职工入股总数（人） 360 360 360 法人社员入股最高金额（万元） 50 50 50 自然人入股最高金额（万元） 22.5 22.5 22.5 通过增资扩股，吸纳广大社员及法人客户的资金入股，有效优化了XX县联社股权结构，进一步明晰了农村信用社的产权关系。 （三）防案控险能力逐步增强 统一法人改革前，XX县联社基层法人信用社内部管理职能弱化，内控问题较多，防案控险能力较弱，自1996年行社分家以来，XX县联社共发生各类案件2起，造成了一定的资金损失。 法人治理改革