生产要素的国际流动培训课程.ppt

第六章生产要素的国际流动 介 绍 在前面的章节中都假定生产要素在国际间不流动，但在现实生活中，国际要素流动是除了国际贸易外各国经济交往的另一种重要形式 本章主要介绍劳动力和资本两种生产要素的国际流动的基本情况，这两种要素的国际流动对两国贸易、生产、消费和福利的影响 第一节 国际劳动力流动 一、国际劳动力流动的概况 劳动力流动的主要形式有移民和外籍劳工两种。 “移民”是指到别的国家定居，最终成为该国居民。 “外籍劳工”只是在别国临时工作。 从流动的性质看，到美国，加拿大，澳大利亚等地的多数是永久性移民，到日本、欧洲、或中东国家的，多是外籍劳工。从流动的方向看，基本上是从人口多的国家流向人口相对少的国家，从经济落后工资低的发展中国家流向工资高的经济发达国家。 二、人类历史的三次人口迁徙 据历史学家考察，世界人口迁移大约在4万年以前就开始了。15世纪哥伦布发现美洲大陆后，世界人口迁移的数量开始迅速增加。此后，世界人口主要经历了三次大规模的迁移浪潮。 1、第一次人口迁徙 第一次浪潮从15世纪初延续到19世纪上半叶，发达国家的殖民扩张导致人口向新大陆的大规模迁移，包括大量的非洲人被贩卖到美洲。据估计，被拐运到南北美洲的非洲人口有3500万到4000万，不过实际到达目的地的只有大约1000万人，大部分人在途中死亡。这些非洲奴隶主要分布在巴西（365万）、加勒比海的英法荷丹殖民地（380万）、西属美洲（155万）和英属北美州（40万）。 2、第二次迁徙 第二次浪潮发生在19世纪下半叶到20世纪初，这一时期的人口迁移主要由欧洲工业化国家的经济扩张引发，生产率的增长和医学的进步导致这一时期欧洲人口的急剧增加，快速增加的人口压力需要通过人口向外迁移来缓解。在19世纪20年代，仅有14.5万人离开欧洲，而到1900年至1910年间，移民人数已高达900万，每年有近100万移民。 3、第三次迁徙 第二次世界大战前后发生了人口迁移的第三次浪潮。躲避战争的难民、战败国被遣返战俘和平民以及许多民族国家的新建与独立，在欧洲和亚洲引发了两个庞大的人口迁移流。 三、当前国际劳动力移动的现状 随着商品、资本流动全球化趋势的日益明显，劳动力也作为重要的生产要素之一开始进入全球流动阶段。劳动力流动全球化首先变现为全球移民数量的增加。 如下图1所示，1975年，国际移民总数为7990.8万人，占全球总人口数的2.15%；1985年，全球移民总数增加至10246.4万人，占全球总人口比重达到2.3%；2000年，全球移民数量进一步增加至17568.5万人，占全球人口比重达到2.9%；2005年，全球共有移民18969.3万人，国际移民数量占全球人口比例增加至2.95%。在此背景下，劳动力流动全球化呈现出以下特点。 图1 国际移民情况（1975-2005年） 1、国际劳动力主要从发展中经济体流向发达经济体 进入21世纪后，随着服务贸易新一轮谈判的展开，自然人移动的自由化问题引起了各国的关注。 由于发展中国家普遍拥有丰富、廉价的劳动力，他们越来越认识到，自然人移动自由化不仅有助于提高本国的经济水平和贸易竞争力，缓解国内日益严峻的就业压力，并可以帮助他们摆脱贫困。 而对于发达国家来说，普遍存在着劳工大量短缺和高失业率并存的现象，一方面，人口下降和老龄化造成了劳工严重短缺；另一方面，许多社会地位低、工资少、耗体力的工作常常无人问津。因此，发达国家也逐渐认识到，劳动力流动自由化是一个双赢的问题。这一共识为劳动力流动的全球化奠定了基础。 表8-1 全球最大的10个劳务汇款输出国（按2006年汇款额排名） 表8-2 外国劳动力存量占劳动力总数的比重（1980-2004年） 单位：% 表8-3 全球最大的10个劳务汇款接受国（按2006年汇款额排名） 单位：百万美元 但是值得一提的是 近年来，随着产业的转移，发达国家的技术管理人员向发展中国家的流动在不断增加，甚至在发展中国家之间，由于经济发展程度和劳动力结构的差异，不同质的劳动力对流现象也十分普遍。可以预见，今后国际劳动力的流动将呈现多样化趋势，传统的劳务输出国和劳务输入国概念可能会失去严格意义。 2、劳动力流动继续保持较快增长，国际劳务合作空间广阔 从存量上看，据国际劳工组织估计，活跃在各国的外籍劳工达8090万；从流量上看，目前全球每年流动劳务约3000-3500万人，比20世纪80年代初的2000万人增加了50%以上；从劳务政策上看，由于许多发达国家受人口增长率低和劳动力成本高的影响，需要外来的低成本劳动力，因此，各国对劳动力流动的限制会逐步放松。此外，经济全球化的发展、国家间依存度的增加和交通运输的改善，也加速了国际间劳动力的流动。 图2 发达经济体与发展中经济体劳