NGO项目运行的地方化 --_--W基金会畔村项目实际运行机制考察.pdfVIP

： ：!：塑奎兰堡主堂垡堡塞 一—— 摘 要 非政府组织，也称非赢利组织、第三部门，官方一般称民间组织。改革开 放后，随着经济市场化的发展及政治体制改革的深化，中国的非政府组织得到了 快速的发展，很多国际非政府组织也进入中国开展项目。近几年，非政府组织 研究吸引了国内外许多学者的关注并取得了一定的研究成果，非政府组织研究 已经成为我国社会科学界关注的一个热点。目前为止，非政府组织的研究理路 主要有三条：一是非政府组织生存发展的外在宏观环境，特别是在国家与社会 关系框架下研究非政府组织与政府组织的关系。二是从非政府组织内部的组织 机制出发，考察机构设置、激励机制、项目实旖机制、评估机制。三是综合性 的评估报告。而目前的研究成果以非政府组织发展的外部环境和评估报告为多， 对非政府组织内部的组织机制研究较少，特别是对项目实施机制的研究就更少。 而项目越来越成为非政府组织的生存和发展的核心，没有好的项目，非政府组 织就很难生存发展。项目的设计、募捐、实施、评估的过程都值得深入研究。 本论文重点对非政府组织的项目实施机制和过程进行考察。 组织研究十分关注组织现象的双重现实：一方面是规范体系。体现了应该 是什么：另一方面是实际运行体系，体现了实际上是什么。本论文从组织实际 运行体系视角切入非政府组织研究，聚焦项目制下非政府组织项目实施机制的 实际运行状况。文章以一个国际大型非政府组织w基金会畔村项目为研究案例， 首先介绍了项目实施前的村庄权力格局、运行逻辑和项目规划，然后围绕项目 实施中的几个重要事件，集中描述和分析了非政府组织和地方各耪力量之间， 科层原则、亲亲尊尊原则和权力技术等不同的行动逻辑之间在项目实施机制实 际运行体系层面的复杂互动和相互渗透；揭示了非政府组织项目实施机制中， 项目的规范体系只是实际运行体系的一部分要素，地方原有的权力格局和行动 逻辑也会在实际运行过程中与规范体系产生互动并使之地方化，实际运行体系 中还会衍生出新的结构，这些新结构对项目运行有利有弊，非政府组织如果能 及A,／jJH以认识和引导，就可能最大限度地除弊取利，把对项目有利的一些新结 构整合入项目的规范体系。 非政府组织项目实施机制研究是当前我国非政府组织研究的薄弱环节，本 论文从组织实际运行体系视角切入此研究领域也具有某种程度的创新意义。另 外本研究对非政府组织改进项目设计和调整项目管理也具有一定的参考价值。 关键词：非政府组织项目 实际运行体系科层原则亲亲尊尊原则权力技术 土塑盔堂堡主兰竺鲨塞 Abs仃act Non—Governmental beenahot forChinese, topic Organization(NGO)has kindsofstudieson arethree NGO SOCiologiStrecently．Theremajor now， booksonexternalenvironmentsofNGO i．e．， articlesand development； and studieson internalstructures organization practiceapproaches； and on evaluation NGO