生态城市规划中的公众参及程序分析研究.pdf

摘要 随着经济的快速发展，城市生态系统已不堪重负，各种环境问题丛生。城市 规划是科学、合理调整城市生态系统的有效手段，生态城市规划是一种新型城市 规划，是以城市为载体，将生态学的相关原理运用到城市规划的过程中，以期建 设出适合人类生存、有利于环境保护的生态城市。 公众参与程序有利于制定科学民主效率的生态城市规划、有利于推动生态城 市规划的顺利执行、有利于及时修正和完善生态城市规划，在生态城市规划过程 中引入公众参与制度是预防不当规划的主要途径之一。 ‘城乡规划法》是我国有关城市规划编制和实施的法律规范，其应当对城市 环境问题作出积极回应，城乡规划法》等一系列法律规范确立了我国生态城市 规划当中公众参与程序的基本框架。我国从中央到地方均有对生态城市规划中公 众参与程序的相关规定，本文对我国城市规划各过程中的公众参与程序的制度现 状以及运行机制进行梳理，认为公众已经获得了一定程度的参与生态城市规划的 权利，但是公众参与的可操作性以及参与度仍有待提高，存在着可参与阶段少、 参与事项范围小、参与主体范围小以及参与效力低等缺陷。 通过对国外城市规划中的公众参与程序进行考察，结合我国的法律规定以及 现实情况，分别从延长公众参与的时间、增加公众参与的阶段、扩大公众参与的 事项以及主体范围、增强公众参与的效力等方面对我国生态城市规划中的公众参 与程序进行完善。 关键词：生态城市规划；公众参与；参与机制；合法性 ABSTRACT the with ofthe urban Along rapid ecologicalsystem developmenteconomy,the iSover wehavetofaceallkindsoftheenvironmentaInOW． burdened,and problem is Andurban aneffectivemeasureto and the planning scientificallyproperlyadjust entireurban andurban isanewurban 011 ecologicalsystem planning planning，based and the the related tothe oftheurban city applies ecologicalprincipleprocess inordertobuild thesuitableandenvironmental planning friendlyecologicalcity． The isbeneficialtoformulatethe publicparticipation scientific，democratic， efficient urban forwardthe urban ecological ecological planning，push planning out as and the urban carryingsmoothly,勰well