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财政奖励合同能源管理项目 评审和现场核查工作指南 国家节能中心 目录 一、概述 1 二、政策依据 1 三、评审和现场核查原则 2 （一）客观独立原则2 （二）公正原则2 （三）保密原则2 （四）真实原则2 （五）规范原则3 （六）责任原则3 四、评审流程与要点 3 （一）评审程序3 （二）评审要点4 五、现场核查流程与要点 6 （一）现场核查范围6 （二）现场核查程序6 （三）现场核查要点7 附件一 财政奖励合同能源管理项目评审和现场核查工作流程图... 10 附件二 财政奖励合同能源管理项目专家评审表及填写说明11 附件三 财政奖励合同能源管理项目现场核查材料清单 16 附件四 财政奖励合同能源管理项目现场核查情况表 17 附件五 财政奖励合同能源管理项目现场核查报告范本（目录）... 18 附件六 节能服务公司备案名单 20 财政奖励合同能源管理项目 评审和现场核查工作指南 一、概述 本指南对财政奖励合同能源管理项目评审和现场核查 工作的依据、原则、流程与要点以及现场核查报告的编制等 进行了说明，为财政奖励合同能源管理项目评审和现场核查 工作提供参考。 二、政策依据 （一）《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快 推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国 办发[2010]25号） （二）《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》（财 建[2010]249号） （三）《关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服 务公司审核备案有关事项的通知》（财办建[2010]60号） （四）《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补 充通知》（发改办环资[2010]2528号） （五）《关于进一步加强合同能源管理项目监督检查工 作的通知》（发改办环资[2011]1755号） （六）节能服务公司备案名单公告（第一批至第四批） 1 国家发展改革委、财政部公告(2010 年第 22 号、2011 年第3 号、2011 年第19 号、2012 年第1 号) 三、评审和现场核查原则 （一）客观独立原则 评审专家和第三方审核机构受评审机构 （指国家节能中 心，下同）委托，应独立开展评审和现场核查活动，保证评 审和现场核查工作的客观性。项目评审和现场核查中要尊重 客观事实，不带主观随意性，讲求科学性，并保持廉洁自律。 （二）公正原则 评审专家和第三方审核机构应保证评审和现场核查工 作的公正性，不得参与与其利益关联的单位的项目申报、自 评等活动。对于与本单位或本人存在利益关系的项目，评审 专家和第三方审核机构应提出回避。评审专家和第三方审核 机构工作人员应独立公正地发表意见，其他单位和个人不得 对其施加任何影响。 （三）保密原则 评审机构以及委托的评审专家和第三方审核机构在项 目评审和现场核查中，应遵守有关保密规定，对评审和现场 核查过程、结果、项目信息等不宜公开的信息负有保密责任。 （四）真实原则 项目评审和现场核查应当以项目实际情况为依据，通过 核查原始材料、实地查看项目现场等方式，核实项目的真实 2 性，并测算项目的真实节能能力（节能量）。 （五）规范原则 评审机构以及委托的评审专家和第三方审核机构应依 据相关法规政策，以及本工作指南规定的评审程序、要点、 要求等开展工作，做到项目评审和现场核查的制度化和规范 化。 （六）责任原则 评审专家和第三方审核机构应对评审和现场核查结果 负责，并承担相应责任。 四、评审流程与要点 （一）评审程序 评审机构受有关部门委托,组织财政奖励合同能源管理 项目的评审工作。财政奖励合同能源管理项目评审主要分为 四个阶段 （