论特殊学校向监狱技校转型——周耕妥.docVIP

论特殊学校向监狱技校转型 周 耕 妥 摘要：监狱技校是中国特色监狱模式的重要选项之一。中国监狱由“特殊学校”向“监狱技校”转型，将会促使刑罚执行模式中国化、刑罚执行过程学习化、刑罚执行实践人性化。监狱技校从机制上可以有效地提高罪犯教育改造质量，降低重新犯罪率，使监狱在履行变罪犯为守法公民的神圣使命中脚步更加踏实，效果更加明显，社会更加满意。同时，实现这一具有历史意义的转型，已经具备了现实的认知基础、办学的基本条件和政策的协和环境。 关键词：监狱 技校 转型 向“监狱技校”转型，是指用职业技术学校的教学模式规范和升级“特殊学校”的三颗教育，将其职业技术教育专业化，思想教育和文化教育作为服务于教育改造和职业技术专业教育的必修课，使其成为具有颁发职业技术教育学历证书的国家职业技术教育学校。从教学要求上讲，“监狱技校”对于服刑人员专业课和必修课的合格率，以及毕业率不仅有统一的评估标准，而且有硬性的统一要求。从教学目的上讲，“监狱技校”以服刑人员的“毕业率”尤其是“就业率”为教育改造质量的评估要素，使教育改造的成果延伸到社会，与“首要标准”内在对接。“特殊学校”从教学大楼到体育场馆，从图书馆（室）到校刊校报……为“监狱技校”奠定物质基础；从多媒体教学到组织自学考试，从三颗教育到职业资格考试等灵活多样的办学实践，为“监狱技校”提供了办学经验。 一、向监狱技校转型的时代需要 监狱体制改革的深入，监狱工作“首要标准”的提出，监狱理论百家争鸣，百花齐放。从心理矫治到文化改造，从监狱文化到文化监狱，从传统文化教育到《服刑先学〈弟子规〉》……多元化的观点在破解“降低刑释人员重新犯罪率”的时代命题过程中，具有求创新、求发展、求实效的现实意义的同时，也释放出了向“监狱技校”转型，凸出监狱职业技术教育地位，提高罪犯以职业技能为重要诉求的整体素质，追求刑释人员保持“守法公民”持续稳定的时代需要。 实现监狱工作法定目标的需要 围绕把罪犯改造成为“守法公民”的法定目标，三十年前，监狱工作者开拓思路，大胆创新，不仅形成了监狱像学校，刑期变学期的新理念和新憧憬，而且将这一理念付之实践，使美好的憧憬变为现实。 1981年第八次全国劳改工作会议提出“……把劳改场所办成改造罪犯的学校”；1985年司法部、教育部和劳动人事部联合发出《关于加强对劳改、劳教人员文化技术教育的通知》具体规定将劳改场所办成特殊学校的有关规定；1988年司法部颁发的《劳改场所特殊学校开展上等级活动的实施意见（试行）》，“特殊学校”的教学活动日臻完善。 (法定目标)1994年颁布实施的《中华人民共和国监狱法》第三条规定：“监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。”监狱工作的这一法定目标，是个过程，是刑释人员一辈子做“守法公民”的过程。守法公民，对于刑释人员而言，一言以蔽之，就是不再犯罪。 （守法公民稳定持续的“等腰三角形”）经监狱教育改造而成的“守法公民”，如果能处在下面这个特殊“等腰三角形”内，那么就能保持稳定性和可持续性。这个“等腰三角形”的两条“腰”分别是 “守法意识”和“健康心理”，“底边”是“就业能力”。这“三条边”是“守法公民”的必要条件，缺一不可。“守法意识”具有“引领”的特征，引导刑释人员走人间正道；“健康心理”具有“兼容”特征，使刑释人员能够理性面对社会负面因素的存在和影响；“就业能力”具有物化的特征，似乎看得见摸得着，是刑释人员安居乐业的前提条件，决定着“守法意识”的坚守和“健康心里”的持续稳定。因为，现实生活中“守法意识”和“健康心理”都有可能要经历诸如“温饱”之类的具体生活问题挑战，而应对这些挑战的有效“武器”是“就业能力”。 从我国监狱教育改造的过去和现状看，强化服刑人员的“守法意识”具有广泛的社会共识，培育服刑人员的“健康心理”是当前热捧的教育改造主旋律，提高服刑人员的“就业能力”是正在“浮出水面”的教育改造“风向标”。“守法公民”的“等腰三角形”释放出这样的信息：“就业能力”在“守法公民”的可持续发展中，起着决定性的作用。提高服刑人员就业能力”的路径自然指向监狱技校。 因此，已有近三十年历史的“特殊学校”向“监狱技校”转型升级,是使刑释人员保持“守法公民”角色的需要。因为“特殊学校”是个抽象的概念，不像监狱技校那样，具有真实意义上的学校属性，对于提高服刑人员以“就业能力”为导向的个体素质缺乏系统性、规范性、针对性和有效性的内容体系；同时，向“监狱技校”转型后，监狱可以通过诸如“学历证书率”、“技术等级证书率”、“就业率”等与提高服刑人员个体素质相关的要素，夯实“守法公民”可持续发展的基础，实现监狱工作法定目标。 落实监狱工作“首要标准”的需要 （法定目标与首要标准的关系）监狱工作“首要标准”与“法定目标”具有相同的诉求指向—