《电子政务政务系统的门户网站》.pdfVIP

电子政务政务系统的门户网站 门户网站是政府部门信息发布的总平台，也是政府部门集中对外提供服务的 总平台，这个平台应为政府提供虚拟主机、电子邮件、信息检索等服务；能通过 导航程序在技术、功能等方面实现网站间有机衔接；能对政府部门的网站域名、 应用项目、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理； 能起到政府对外宣传和招商引资的作用；能为广大公众在网上浏览咨询直接办理 提供服务，把电子政务系统推进到实用阶段。 1.1 门户网站 1.1.1 门户网站的定义 门户网站通常指提供一整套常用网络服务的网站，作为网络门户或者是专题 化的站点入口。门户网站拥有搜索引擎、新闻发布、电子邮件、股票行情、地图 服务、论坛、聊天、购物以及个性化设置在内的各项服务。许多大型的门户网站 甚至可以提供更为广泛的服务。门户网站对于各种链接通常是一站式的，也提供 各种选择目标。 1.1.2 门户网站的发展 门户网站利用分布式应用技术获取不同资源用于网络服务，同时具备用户定 制功能。20 世纪 90 年代中期随着网络浏览器的发展，门户网站成为瓜分互联网 市场的很好手段，到了 90 年代末期，门户网站逐渐兴盛起来。门户网站最初的 功能定位是网络地址薄或者搜索引擎。通常，浏览者会将熟悉或者常用的门户网 站作为自己的首页，这就意味着门户网站已成为他们进行网上冲浪的起点。门户 网站也不断增加网络服务来保证网站用户量以及访问量。免费注册的电子邮件、 论坛等服务，不仅保证了用户访问量及重访概率，也保证了用户每次的访问时间， 更有利于网络获取一定的商业利润。 1.1.3 门户网站建设的必要性 政府门户网站建设的必要性主要体现在以下几个方面： 1. 门户网站已成为电子政务系统发展的主要趋势 中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《国家信息化领导小组关于我国电子 政务系统建设指导意见》[中办发（2002 ）17 号]要求：“近两年重点建设并整合 1 中央和地方的综合门户网站。”我国信息化建设发展较快的北京、上海率先建起 政府门户网站，北京叫“首都之窗”，上海叫“中国上海”。建门户网站已经是大 势所趋，势在必行。 2. 建设政府门户网站有利于信息整合，展示政府的整体形象 政府上网工程实施以来，群众对政府网站有两个最基本的要求；一是功能比 较完善，速度快，查询信息比较方便；二是信息要丰富，要看的东西尽量在网上 都能查到。这就是要求政府网站要尽可能地把可以对外公开的信息都整合到一 起，全部发到网上供群众浏览、查询，给群众一个完整的政府形象。 3. 建设政府门户网站，有利于推动经济发展 以良好的城市形象吸引外资的投入。在塑造城市环境的同时，不能忽视网络 这种无形的城市形象。建立政府门户网站，有利于维护政府的对外形象，吸引外 资的投入，推动经济的发展。 1.2 政府门户网站发展的现状 政府门户网站作为电子政务系统的窗口和应用平台，近年来在我国呈现出良 好的发展势头。但是由于我国电子政务系统起步较晚，并且没有现成的经验可以 借鉴，目前的政府网站存在一些不可忽视的问题：如政务公开不够充分、网上信 息不够丰富、更新频率低、应用水平比较低、网上办事能力不强、不能提供“一 站式”服务等情况。 因此，我国的电子政务系统建设（包括政府门户网站建设）应该说整体上还 处于起步阶段，即使一些搞的比较好的地区或部门的网站建设，不仅与国外一些 先进国家相比有较大的差距，而且本身也存在一些突出的问题。这些问题主要表 现在以下三个方面： 一是发展不平衡。从横向来看，无论电子政务系统发展，还是政府门户网站 建设，总体上东南沿海经济较为发达的地区，电子政务系统发展比较快，政府门 户网站所占比例大，而中西部地区相对落后，政府门户网站的比例比较小，从纵 向来看，中央、省市行政层级比较高的政府及其部门的电子政务系统发展比较快， 门户网站建设比较完善，而行政层级比较低的政府或部门，相对落后。据时代财 富科技公司发布的《中国电子政务研究报告》表明，中国目前的电子政务系统实 现度仅为 22.6% 。