我国住房社会保障福利制度构建分析研究--_--以行政给付为视角.pdfVIP

眦Y㈣2眦2吣5㈣8舢姗■， 愀6㈣9 4．6．2合作建房…………………………………………．． 25 4．6．3空置房屋转化为经济适用房……………………．． 25 4．6．4开发商建造………………………………………．． 25 结语 26 参考文献． 27 致谢 28 凌玲：《我国住房社会保障福利制度构建研究一一以行政给付为视角》 一I 中文摘要 住房权作为国际社会所公认的基本人权，在任何国家都是必不可少的保障对象。随着 我国经济的发展，城乡建设的推进，商品房的供应日益增多，但住房保障事业却没有受到 应有的重视。近年来住房问题凸显，很多中低收入者因为无力购房而面临“无家可归”， 因此越来越多的人将希望寄托在经济适用房和廉租房的供给上。但是由于制度的不完善， 无论是廉租房还是经济适用房都没有达到预期的效果。因此本文从行政给付的视角对我国 住房社会保障福利制度提出一些建议。 本文研究的意义在于： l、弥补市场缺陷。房地产市场的迅速发展导致住房问题凸显，全社会都在聚焦房价 过高的话题。其实，法律对于不同层次不同用途的房产的规制还不完善，是导致住房问题 的关键所在。市场受供求关系影响，经常处于自由的状态，这种自由就好比自然界的弱肉 强食，它既是市场的优点，但也会成为缺陷，例如，对那些买不起房的群体，就不能依靠 市场来调控。所以完善社会保障法律制度，强化政府责任，对弥补市场缺陷有很大帮助。 2、强化政府责任。政府有责任将中低收入者的住房问题纳入社会保障体系，建立完 善的住房社会保障制度。行政法对于维护适当住房权的使命在于：确立住房权法制化，强 调国家对于生存权的尊重和保护。因此，在明确行使行政法的使命、构建政府责任的基础 上，提出住房的社会保障福利制度的完善建议，是为构建中国住房社会保障制度贡献一些 力量。 3、推进和谐社会建设。住房福利是构建和谐社会的题中应有之义，和谐社会的建设 也离不开社会保障制度，而行政给付是实现住房社会保障最有效的手段之一。当前我国行 政给付领域的法律规范的确太少。法律规范的缺失，导致行政给付制度不能承担维护公民 住房权的重任，成为阻碍社会发展的原因之一。因而通过完善行政给付的手段，构建我国 住房社会保障福利制度，是推进和谐社会建设的必然要求。 本文运用了l、比较分析的方法，通过借鉴并比较其他国家的住房社会保障制度，尤 其是它们产生的背景和实施的效果，结合我国实际提出适合我国国情的理论；2、实证分 析的方法，着眼于当前社会和学科的现实，通过实证和经验的推理说明，探讨制度的可行 性。 最后本文通过对政府责任的健全提出了经济适用房和廉租房方面的缺陷和对策，通过 从法律基础到制度框架的重构，匡正住房社会保障下的福利制度，确立政府干预市场原则 下的住房社会保障福利制度的发展模式。并且针对具体制度中的缺陷提出可行对策，以期 实现住房社会保障福利制度的完善。 关键词：住房社会保障；行政给付；经济适用房；廉租房 凌玲：《我国住房社会保障福利制度构建研究一一以行政给付为视角》 3 Abstract The to js asbasichuman theintel‘natio