2013年民政工作要点.docVIP

2013年民政工作要点 2013年，民政工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以贯彻党的十八大及国务院第十三次全国民政会议精神为主线，以实施“十二五”规划纲要为引领，以提高基本民生保障水平、加强和创新社会管理、增强基层民政能力为重点，进一步推进民政政策创制，着力提高民政服务管理社会化、科学化水平，切实发挥在社会建设中的骨干作用，为全面建成小康社会作出积极贡献。 一、减灾救灾工作 加强自然灾害救助管理。推动《自然灾害救助条例》、救灾资金管理办法等配套政策各级应急预案修订省以下救灾资金比例分担进一步完善救灾预警、应急响应、灾害评估等机制，做好受灾群众紧急救助、过渡性生活救助、倒损房恢复重建等工作灾害发生后12小时内受灾群众得到初步救助修订《自然灾害情况统计制度》制定《接收国外救灾捐赠工作规程》。中央救灾物资储备库优化中央救灾物资代储布局“全国综合减灾示范社区”1200多个全国防灾减灾日主题《国家防灾减灾人才中长期发展规划（2010－2020年）》，国家综合减灾培训教育基地建设防灾减灾人才志愿 二、社会救助工作 完善社会救助制度。继续推动《社会救助法》立法、《城市居民最低生活保障条例》修订工作。完善《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》相关配套制度，加强工作落实和督促检查。继续开展重特大疾病医疗救助试点，推进医疗救助城乡统筹，加强医疗救助与大病保险制度衔接。开展艾滋病机会性感染医疗救助。推进所有省份出台临时救助政策，协调制定全国性临时救助政策。适时开展“城乡低保政策宣传周”活动。加强社会救助监督检查工作。 健全社会救助工作机制。协调建立全国社会救助部际联席会议制度。落实社会救助水平和保障标准与经济社会发展水平及物价上涨挂钩联动机制，探索社会救助标准量化确定机制。完善并推广低收入家庭经济状况核对机制，争取年末覆盖全国30%的地区并逐步在低保审核审批流程中运用。制定实施城乡低保工作绩效评价办法。继续推广医疗救助“一站式”即时结算服务，争取到年末实现的县（市、区）比例达到80%。完善中央财政社会救助补助资金分配机制，协调理顺农村五保供养资金渠道。 提高社会救助服务保障能力。提高城乡低保资金社会化发放覆盖率。推动低保信息系统全覆盖。继续实施“霞光计划”。推进农村五保供养机构法人登记，争取达到20个省份、50%的机构开展事业单位登记。开展首批五保供养服务机构等级评定，表彰全国模范五保供养服务机构。加强基层社会救助能力建设，组织开展业务培训。 三、社会福利和慈善事业 加快社会养老服务体系建设。广泛深入宣传贯彻《老年人权益保障法》，制定《养老机构设立许可办法》。推动实施《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设“十二五”规划（2011—2015年）》。继续开展“社会养老服务体系建设推进年”和“敬老爱老助老工程”活动。完善社会养老服务发展监测指标体系。扩大高龄津贴和养老服务补贴制度实施范围。制定并争取国务院出台关于进一步促进社会养老服务发展的政策措施，鼓励社会各方面力量以多种方式参与社会养老服务发展。与国家开发银行合作，加大对社会养老服务体系建设的金融支持力度。加快县级社会福利中心、农村互助幸福院建设。推进养老护理员职业技能培训鉴定工作。完善养老服务标准体系，提高信息化管理水平。 拓展儿童福利事业。落实孤儿、艾滋病病毒感染儿童基本生活保障制度。扩大儿童福利保障范围，推动建立困境儿童分类保障制度，推进适度普惠型儿童福利制度试点工作。出台《儿童福利机构基本规范》和《家庭寄养管理暂行办法》，推动制定《儿童福利条例》，加强儿童福利立法工作。继续实施儿童福利机构建设“蓝天计划”，制定县级儿童福利机构建设规划，加快推进儿童福利机构体系建设。制定《加快促进儿童福利机构发展指导意见》，提升儿童福利机构管理水平，推动儿童福利机构转型发展。建立完善残疾孤儿手术康复“明天计划”长效机制。抓好儿童福利合作项目资源整合、开发和运用。 完善残疾人福利政策。推动建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。协调完善福利企业税收优惠政策，探索建立福利企业产品服务的政府采购优先制度。加强假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定工作。加快民政直属康复机构、精神病福利机构建设发展，推进困难精神病人社区康复和居家服务工作。 加强福利彩票发行销售管理和公益金使用管理工作。贯彻落实《彩票管理条例》及其实施细则。研究制定《福利彩票公益金管理办法》，建立福彩公益金信息系统，加强公益金使用的社会宣传。制定《福利彩票废票、尾票销毁管理办法》。优化彩票品种结构，创新丰富彩票游戏，规范电话销售业务，论证、探索互联网销售方式。加强彩票业务规范和制度建设。在保障安全运行基础上，保持彩票发行销售平稳增长。加强销售网点建设，提升服务水平