广东省深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故.docVIP

广东省深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案 　　为认真贯彻落实《国务院安委会关于印发深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（安委〔2013〕5号，以下简称《通知》）精神，进一步强化工程建设领域建筑施工安全生产监督管理，切实解决建筑施工坍塌事故多发、频发的突出问题，省安委会决定，即日起至2013年底，在全省工程建设领域开展预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作。 　　 　 （一）总体要求。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学发展、安全发展，以继续深化专项整治为抓手，以安全生产法律法规规章和标准为依据，以加强源头治理、落实主体责任、规范现场管理、强化科技支撑、夯实基础建设为主要措施，切实把各项责任落实到位，把法规制度和标准规范落到实处，增强建筑施工安全生产保障能力，促进全省建筑施工安全生产形势持续稳定好转。 　　（二）整治目标。通过专项整治，强化施工现场组织和管理，促进工程建设各方主体责任的落实，进一步规范施工起重机械、脚手架租赁等建筑市场秩序，不断健全完善相关监管制度，有效遏制施工现场“三违”行为，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，减少施工起重机械、脚手架坍塌类事故总量，努力实现2013年度建筑业坍塌事故起数和死亡人数持续下降、较大事故起数下降幅度不低于3.2%、建筑施工事故死亡人数下降幅度不低于1%的目标。 专项整治的重点是整治工程建设领域各类起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的下列事故隐患和违规作业行为： （一）企业及项目负责人带班、监理旁站、设备“定人定机定岗定责”等制度不健全或落实不到位的； （二）事故隐患排查治理工作制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； （三）起重机械未按规定检测检验或检测检验不合格，其安装、拆卸（顶升）作业未制定专项方案及审批，作业过程未严格按方案和相关技术规程实施，未按规定进行日常维护保养的； （四）脚手架搭设未按规定制定施工方案及审批，未按施工方案和标准规程搭设及拆除，不符合规程和方案要求，钢管、扣件进场未经检验或经检验不合格的； （五）作业规程或施工方案不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的； （六）施工企业主要负责人等三类人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书，建筑施工人员未经三级教育培训或教育培训流于形式的； （七）发生事故后未认真吸取教训，整改措施不落实，重复发生类似事故的。 为加强对专项整治工作的领导，省政府成立专项整治工作领导小组。 组 长：林 英 省政府副秘书长、省安委会副主任 副组长：陈天翼 省住房城乡建设厅总工程师 黄晓涛 省安全监管局巡视员 钟健辉 省交通运输厅副厅长 王建成 省水利厅副厅长 王 奇 省国资委副主任 林少冶 省质监局副巡视员 张 良 南方电监局副局长 卢达蝶 广铁（集团）公司副总经理 成 员：梁志华 省住房城乡建设厅处长 陈振玉 省交通运输厅副调研员 何 尧 省水利厅处长 黄章艺 省国资委副调研员 张志光 省质监局处长 陈勋惠 省安全监管局处长 郑 毅 南方电监局处长 邹田明 广铁（集团）公司处长 　　具体分工： 省住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、国资委、南方电监局、广铁（集团）公司等职能部门负责组织实施各职责范围内工程建设领域的专项整治；省质监局做好职责范围内的起重机械等特种设备的整治工作，加强对特种设备检验检测工作；省安全监管局做好专项整治的综合协调、督促工作。 　　领导小组日常工作由省安委办会同省住房城乡建设厅负责。 （一）加强源头治理，完善市场监管机制。各地区、各有关部门要针对近年来工程建设领域起重机械租赁、安装、使用、拆除、检验检测等环节暴露出的问题，统筹协调、源头管理、联合监管，建立健全租赁、安装企业准入制度，加强从业人员资格管理，健全并严格执行“定人定机定岗定责”制度。加大对施工材料制售环节的管控力度，杜绝未经检验、经检验不合格、残次、报废起重机械和严重弯曲变形、锈蚀等劣质钢管、扣件流入市场和进入施工现场，从源头上消除安全隐患。要按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实行业监管责任，明确监管职责，消除监管盲区和死角，采取切实有效的监管措施和手段，从建设工程项目的立项审查、土地使用、规划审核、招投标、资质审批、施工许可、设计审查和现场监管等各个环节强化落实有关部门的行业监管职责。 　　（二）加强安全管理和监督，落实企业主体责任。建设单位要按规定进行安全投入，加强对参建各方落实安全生产职责监督。施工企业要落实安全生产主体责任，建立健全专项整治自查整改台账，形成闭环管理。监