大力建设社会化紧急救援服务体系.PDF

大力建设社会化 大力建设社会化 紧急救援服务体系 紧急救援服务体系 民政部紧急救援促进中心总干事 民政部紧急救援促进中心总干事 张群生 张群生 难以忘记的汶川特大地震 难以忘记的汶川特大地震 汶川特大地震震级大、震源浅、烈度高，是建国以来破坏 汶川特大地震震级大、震源浅、烈度高，是建国以来破坏 性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。波及 性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。波及 16个省（区、市），44万平方公里，重灾区12.5万平方公 16个省（区、市），44万平方公里，重灾区12.5万平方公 里，受灾人口4624万。在这场罕见的地震灾难中，总共有 里，受灾人口4624万。在这场罕见的地震灾难中，总共有 69227人遇难，17923人失踪，直接经济损失8451亿元。 69227人遇难，17923人失踪，直接经济损失8451亿元。 汶川特大地震带给我们的启示 汶川特大地震带给我们的启示 2008年5月——2009年7月。 2008年5月——2009年7月。 地震发生一周年之际，我们不仅止要对遇难同胞 地震发生一周年之际，我们不仅止要对遇难同胞 表达哀思，更重要的是要对抗震救灾工作进行总 表达哀思，更重要的是要对抗震救灾工作进行总 结，对我们的救援体系进行完善，以使我们更加 结，对我们的救援体系进行完善，以使我们更加 主动地应对灾难，减少人员伤亡和财产损失。 主动地应对灾难，减少人员伤亡和财产损失。 汶川抗震救灾的经验 汶川抗震救灾的经验 党和政府坚持以人为本，行动迅速、措施得当、效果明 党和政府坚持以人为本，行动迅速、措施得当、效果明 显、最大限度地减少了人员伤亡，最大限度地降低了损 显、最大限度地减少了人员伤亡，最大限度地降低了损 失，我国应对灾害的水平有了明显进步。 失，我国应对灾害的水平有了明显进步。 汶川地震抗震救灾 汶川地震抗震救灾 暴露的救援方面的不足 暴露的救援方面的不足 灾害防御和应急救援知识缺乏。我们从小 灾害防御和应急救援知识缺乏。我们从小 很少甚至没有接受过系统的应对灾害、事 很少甚至没有接受过系统的应对灾害、事 故和紧急救援知识的教育和演练，领导干 故和紧急救援知识的教育和演练，领导干 部没有学过应急指挥。地震来临之时，人 部没有学过应急指挥。地震来临之时，人 们普遍感到很茫然，缺乏一些救援的基本 们普遍感到很茫然，缺乏一些救援的基本 常识。 常识。 比如记者采访伤员的画面，从救援上来 比如记者采访伤员的画面，从救援上来 说，保持伤员的体能是最重要的。 说，保持伤员的体能是最重要的。 汶川地震抗震救灾 汶川地震抗震救灾 暴露的救援方面的不足 暴露的救援方面的不足 专业队伍太缺乏。救援主要依靠人民解放 专业队伍太缺乏。救援主要依靠人民解放 军，靠人海战术。 军，靠人海战术。 参与救援的专业人员仅5257人（包括外国和港澳台地区救援人员），剩下的 参与救援的专业人员仅5257人（包括外国和港澳台地区救援人员），剩下的 13万人均没有接受专业救援训练。 13万人均没有接受专业救援训练。 汶川地震抗震救灾 汶川地震抗震救灾 暴露的救援方面的不足 暴露的救援方面的不足 救援手段和方式非常落后。 救援手段和方式非常落后。 缺乏足够数量和足够吨位的直升机。 缺乏足够数量和足够吨位的直升机。 ——救援最关键的就是速度。 —