论公民基本权利宪法保障制度的加强和完善3Ξ.PDFVIP

( ) 2004 年 7 月 辽 宁 大 学 学 报 哲学社会科学版 　　　　　　　　　　 J ul . 2004 第 32 卷 　第 4 期 J ou rnal of L iaoning University ( Philosop hy an d S ocial S ciences Edition) Vol . 32 　N o. 4 论公民基本权利宪法保障制度的加强和完善 张庆福 　任 　毅 ( 中国社会科学院 法学研究所 ,北京 100720) 　　摘要 : 对公民权利的保障是宪法和宪政的宗旨和精髓 。与前三次修宪相比 ,本次修宪显著的特点 之一就是加强和完善了公民权利的宪法保障制度 。本次修宪有五条关涉公民权利宪法保障问题的加强 和完善 :尊重和保护人权 、私有财产权的保护 、社会保障制度 、紧急状态以及土地征用制度 ,本文具体分 析了其原因、具体内容及其深远影响 。 关键词 :公民基本权利 ;宪法保障制度 ;宪法修正案 ( ) 中图分类号 :DF2 　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1002 - 329 1 2004 04 - 0049 - 05 一 对公民权利的保护是宪法和宪政的宗旨和精髓 。从 12 15 年英国《自由大宪章》开始 ,到 1789 年法国《人和公民权利宣言》,都是旨在防止权力滥用而鼓吹人权 , 即人人应该平等享有的、基于人 ① 性的基本权利和自由 。人类数百年的宪政史就是为了防止人类被 自己所创造的社会制度所奴役 和压迫 。因此 , 民主 、自由、平等和人权成为人类宪政运动不变的主题 ,其最重要的物质成果就是宪 ( ) 法的产生 〔1〕p 1 - 3 。宪法的产生 ,改变了国家和人民相互关系的现实构造以及人们关于这二者关 系的基本观念 。在宪法所规定的制度之下 , 国家权力不是自我证成或者自我生长的 ,而是由反映社 会共同体全体成员共同意志的社会权力通过宪法形式派生的。不仅如此 , 国家权力设立的前提和 存在的根据 ,就是为了保障公民权利 。美国 179 1 年批准生效的人权法案 ,是将人的基本权利置入 宪法体系内的滥觞 ,这也是将基于近代 自然法思想之上的人权思想以实定法最高形式 ———宪法 ———加以确认和保障的开端 。在应然层面和法律层面上 ,人权与公民基本权利的这种基本重合 ,根 本原因就在于近代以来民族国家体制及其国际体系的建立 。因为该体制和体系的建立 ,使人成为 公民或者国民;作为人的基本条件和资格的人权 ,就必然转化为公民权 ,尤其是公民的基本权利 。 否则 ,人权就难以实现 。从许多国家的宪法规定来看 ,公民的基本权利与人权在主要内容上也是重 合一致的。正是由于上述人与国家的关系以及宪法作为人权护身符的性质 ,当今世界各国大都主 要通过公民权利来落实人权 。从此 ,往昔高渺的自然人权变成具有坚实的法律 内核的实证概念 ———公民基本权利 ,并且通常以具有最高法律效力和最高权威性的宪法权利的形式出现 。从此 ,在 收稿 日期 : 2004 - 04 - 10 ( ) 作者简介 :张庆福 1937 — ,男 ,河南禹州人 , 中国社会科学院法学研究所教授 、博士生导师 。研究方向: 宪法学与行政法 学 。 ( ) 任 　毅 1974 — ,男 ,甘肃靖远人 , 中国社会科学院法学研究所博士生 。研究方向:宪法学与行政法学 。 ① 人权可从哲学、道德 、政治、历史和法律等不同的路径来研究;法律人士一般侧重于人权的法律方面 。另外 ,一般认为 ,现 今的人权