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公共部门人力资源管理问题集锦 第一章 公共部门人力资源及其开发管理 1、人力资源的概念也称劳动力资源，是指一个国家和地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力和体力的劳动能力的人们总称人力资源的主要特征1，自然性和社会性 2，能动性 3，发展性 4，稀缺性 5，创新性公共部门人力资源开发与管理的性质1，公共部门组织结构庞大， 2，国家制定了专门的法律法规加以规范 3，在具体的公共部门人力资源管理中体现出了自身的性质公共部门人力资源开发与管理的含义指以国家行政组织和相关的国有企事业单位人力资源为主要分析对象，研究管理机关以及社会公正和工作效率为目的、依法规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动的过程的总和如何理解公共部门人力资源的损耗与增值？（1）活劳动与劳动生产率之间的经济效益关系，活劳动是指生产过程中劳动者体力和脑力的消耗。物化劳动是凝结在生产资料中的体现为劳动产品的人类劳动。 劳动生产率是具体的劳动效率，劳动生产率提高意味着用较少的活劳动推动更多的物化劳动。 （2）公共部门人力资源的损耗 资本的特色（人力资本）：投资的结果和产物；一定时期内能持续带来的收益；使用过程中会出现有形磨损和无形磨损（劳动老化，知识老化）。 制度性损耗是指由于公共部门人力资源管理制度存在或不合理而导致人才未尽其用的损耗现象。这是一