建设部副部长齐骥在全国房地产市场秩序.docVIP

建设部副部长齐骥在2007年4月6日全国房地产市场秩序专项整治电视电话会议上的讲话 2007年04月12日 ? 来源：中国建设报 　　今天，建设部、国土资源部、财政部、国家审计署、监察部、国家税务总局、国家发展改革委、国家工商总局等八部门联合召开全国房地产市场秩序专项整治电视电话会议。主要任务是，深入贯彻落实中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，认真落实中央关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，按照八部门联合下发的《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》（以下简称《通知》）和《房地产市场秩序专项整治工作方案》（以下简称《方案》），结合已开展的整顿和规范房地产交易秩序工作，安排部署房地产市场秩序专项整治。下面，我讲三点意见。 　　一、充分认识开展房地产市场秩序专项整治的重要意义 　　党中央、国务院一直高度重视整顿规范房地产市场秩序工作。近年来出台了一系列方针政策，要求把整顿规范房地产市场秩序工作，纳入房地产市场宏观调控的总体安排中，纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署中，切实抓紧抓好，维护好群众的合法权益，实现经济社会又好又快的发展。 　　根据党中央、国务院的要求，建设部会同有关部门，围绕贯彻落实“国八条”和“国六条”，特别是在2003年成立了全国房地产市场宏观调控部际联席会议制度，着力调整住房供应结构，合理引导住房消费。各地区、各部门认真贯彻房地产市场宏观调控政策措施，在整顿规范房地产市场秩序方面，做了大量工作。房地产市场秩序有所好转，群众满意度有所提升。房地产交易秩序专项整治工作开展以来，各地区依法查处了房地产交易中的违法违规案件，建设部公开曝光了40起扰乱房地产市场秩序、侵害群众利益的典型案例，其中涉及商品房预售、广告、合同、中介、测绘、产权登记等房地产交易多个环节，起到了一定的震慑作用。自去年以来，全国房地产开发投资保持平稳增长，住宅投资比重有所增加。2006年全国完成房地产开发投资1.94万亿元，同比增长21.8%%，连续两年低于同期城镇固定资产投资增幅。商品住房价格涨幅总体趋缓。省级政府（除西藏外）都已将廉租住房制度纳入目标责任制管理，全国283个地级以上城市建立了廉租住房制度，住房保障制度进一步完善，房地产市场继续保持着健康稳定的发展态势。 　　但是，我们也清醒地认识到，房地产市场秩序不规范的问题还没有得到根本解决，房地产市场中侵害群众合法权益现象依然存在，房地产领域权钱交易、商业贿赂等违法违纪行为仍然较为突出。在不久前召开的国务院第五次廉政工作会议上，温家宝总理强调，要深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。吴官正同志在中央纪委第七次全会上明确提出，要把整治房地产市场秩序作为加强党风政风建设的重要内容。为了落实党中央、国务院的决策指示和工作部署，我们对去年以来一些发生在房地产领域，群众反映比较强烈的违法违规典型案例进行了重点查处和剖析。分析表明，在房地产领域的违法违规、权钱交易行为多发生在规划审批、房屋拆迁、开发建设、房屋销售、产权办理等环节上，特别是在一些重点环节，违规问题多、腐败发案率高，必须引起我们高度关注。 　　规划审批环节。有的开发商通过协议出让方式获得工业用地，再将工业用地转为商业用地，进行房地产开发建设。一些开发商在未经规划部门批准的情况下，擅自更改规划，对开发项目做大幅度调整。有的主管部门违规改变控制性详规，提高规划容积率和建筑密度，降低基础设施配套要求，帮助开发商在单位地块上获得更大的收益。还有的甚至没有控制性详规作依据，擅自出具规划设计条件，对应该拆除的违法建筑“以罚代拆”、“以罚代管”。 　　开发建设环节。有的开发商为降低开发成本，千方百计“打通关节”，加快项目开发进度。我们的主管部门本应严格把关、加强监督，而一些审批部门及工作人员却为违规行为大开“绿灯”，在企业未达到开工条件时，就为其项目核发施工许可证。还有一些中介机构和测绘部门，虚测商品房面积，向产权登记部门出具虚假测绘报告，造成房屋销售面积比实际建筑面积大，坑害消费者，使开发商从中获取非法利益。 　　房屋销售环节。一些开发商为争取商品房提前上市销售，在未达到预售条件时，采取各种手段取得预售许可证，有的甚至未取得预售许可，就违法进行房屋销售。有的开发商在销售中，夸大其辞做虚假广告，诱导欺骗消费者。还有的开发商变相囤积房源，哄抬房价。有的中介机构缺乏法制意识、诚信意识，以违法手段欺诈客户，挪用购房款，谋取不正当钱财。 　　各级建设行政主管部门一定要从政治和全局的高度，以对党、对人民、对建设事业高度负责的态度，充分认清房地产领域违法违规问题的严重性和危害性，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以更大的决心和强烈的责任感，切实把