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我国二氧化硫排许可证制度实施方法研究.pdf
摘 要
摘 要
本论文对我国建立二氧化硫排污许可证制度体系的历史、意义、可行性等
进行综述,对排放源的分类、排污许可证的分配技术方法等进行了深入研究,
并提出了几种保障措施及改良建议。
排污许可证制度是实行总量控制的管理手段,并从法律、经济、技术、行
政等方面证明了是减少二氧化硫排放量的有效手段。我国排污许可证制度体系
还没有建立,因此如何分配排污许可证、建立并完善排污许可证制度体系成为
本篇论文的研究主题。
我国二氧化硫排放源的主要特点是排放量大的源,对环境浓度贡献小;排
放量小的源,对环境浓度贡献大;排放量随时问呈现波动向上趋势,随南北方
地域差异而不同。根据这些特点,将排放源分为电厂燃煤源、工业燃煤源、供
热燃煤源、民用燃煤源四大类。
按照排放源的分类进行排污许可证的分配。行业间,主要原则为:排放量
大、贡献小的源,许可证配额多;排放量小、贡献大的源,许可证配额少;民
用燃煤无配额。行业内,依据不同的指标进行分配,电厂以发电绩效作为指标;
工业以负荷、能耗作为指标;供热以供热效率、供热面积作为指标。分配完毕
后,进行模型验证,确保没有超标点。最后进行经济可行性验证,当经济可承
受、技术可执行后,排污许可证分配方案成立。
排污许可证制度的保障是在对排放源进行监测、验证核实的基础上进行,
主要有以下措施:
(1)调整排污收费
(2)加大超排惩罚力度
(3)拨款成立环保奖励基金
关键词:二氧化硫总量控制排污许可证制度排放源分类保障措施
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