动物疫病防控的经济学研究.pdf

摘 要 动物卫生经济学是最近在欧美兴起的一门新兴学科。它可以为政府制定动物疾病防控方案和 财政支持政策措施提供经济学支持，其分析结果已逐步成为各国政府决策的重要参考。结合国外 动物卫生经济学的研究发展历程，通过动物疾病防控经济学研究，可以为我国政府优化动物疾病 防控措施，制定畜牧业扶持政策等提供经济学支持，也为我国兽医管理尽快与国际接轨奠定基础。 从我国畜牧业发展的历史来看，动物疫病防控形势一直比较严峻。特别是2004年以来高致 病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的相继暴发，给我国动物防疫体系再次敲响了警钟。为了防 控重大动物疫病流行，保护畜牧业发展和人民身体健康，我国的动物防疫行政管理机构改革稳步 推进，为我国动物疫病防控提供良好的组织体系保障。但由于动物防疫体系中一些深层次的问题， 在短时问内还难以解决，我国动物防疫体系建设滞后的问题还将在较长一段时间存在。 重大动物疫病对畜牧业危害非常严重。以2004年暴发的禽流感疫情为例，它对社会经济的 影响突出表现为：家禽上下游产业遭受严重冲击，损失严重；家禽产品出口严重受阻；部分农民 畜牧业和打工收入受到损失；对公众生活产生一定负面影响，家禽产品消费减少。论文运用社会 总福利理论，测算出禽流感疫情给我国的社会总福利带来的损失为120．90亿元。 通过分析在禽流感暴发和传播各影响因素，我们发现免疫水平是影响禽流感防控效果的首要 因素，以推广标准化饲养小区为重要形式的畜牧业生产方式转变，在有效控制疫病传播方面也发 挥了重要的作用；饲料质量水平与家禽机体的免疫抗病力密切相关；疫情暴发后，迅速采取措施， 充分利用现有的自然屏障，及时构建人工屏障，也会在禽流感防控中发挥积极的作用。 在重大动物疫病暴发时，国外发达国建或地区多采取仅扑杀感染动物及疑似动物的政策，而 在我国等发展中国家，则多采用扑杀加强制疫苗免疫相结合的防控政策。通过对我国不同家禽饲 养规模化程度地区感染禽流感的家禽数量变化情况进行分析，可以发现疫苗免疫覆盖率和高风险 持续时间对禽流感防控效果具有明显的影响。 无规定动物疫病区建设取得明显的成效，在增强重大动物疫病控制能力、促进畜产品出口贸 易、带动相关产业的发展、增加了农民收入等方面发挥了积极的作用，无疫区建设的直接收益现 值为48．31亿元(折现率按10％计算)，成本收益率为7．95，可以拉动物流业、冷藏业和服务业 等相关产业的发展，产生32．56亿元间接收益。 发达国建或地区为了减缓动物疫病对本国畜牧业的冲击，通常会采用一系列财政支持政策， 也给我国提供了有益的借鉴。随着经济的不断发展和综合国力的不断增强。我国动物疫病防控体 系建设投入不断增加。通过成本收益分析，2004～2008年实施的我国动物防疫体系建设，建设期 各年的财政投资的成本收益率为8．54～14．78，经济效益非常明显。口蹄疫强制免疫和扑杀政策 (2002年～2011年)的累计净现值为16．80亿元。 本文的政策建议主要包括：进行动物卫生经济学研究，提高政府决策支撑能力；完善动物防 疫体系，提高应对突发重大动物疫病能力；推行健康养殖，转变畜牧业生产方式；加强基础免疫 工作，确保重大动物疫病免疫密度和免疫质量；加大对无疫区建设投入，建设畜产品出口基地； 借鉴先进畜牧业国家经验，健全动物疫病防控财政支持政策。 关键词：动物疫病，防控措施，经济学分析，财政支持政策 Abstract Economieshasbeen inEUandUSA isusefulfor AnimalHealth developed recently．It government to andcontrol foranimaldiseasesandfinancialtoanimal makedecisions011 prevention strategy support econolllic resulthasbeen asall referenceforthe husbandry．Theanalysis regarded important