东京城市轨道交通建设投融资体制浅析.PDFVIP

东 城市 道交通建设投融 体制浅析 京 轨 资 王 郁 容 要 文 以 日 , 回顾 城 通 展 历程 内 提 本 本东京为例 在 东京 市轨道交 的发 的基础上 , 根据开发主体 的类型分析各种轨道交通 的开发模 式, 总结轨道 交 通建设投融资体制 的主要特点, 探讨近 年来轨道 交通建设投融资体制转变过 、 、 程 中的政策导 向和发展趋势, 并从财政保证 开发模 式与投融资体制 受益 者负担制度等方面 , 总结 日本 的实践经验及其对 中国的启示 。 关 键 词 轨道交通 投融资体制 开 发模式 于 量 、 、 环 、 上 下空 由 具有载客 大 快捷准时 舒适 保 有效利用地 与地 间等优点 , 轨道交通 已经成为解决现代化大都市交通 问题不可缺少 的重 要途径 。 我 国许多大城市 已经逐渐步人 了以发展轨道交通为主 的城市快 、 、 速交通建设高潮期 , 地铁 轻轨 城 际高速列车等轨道交通 已经成为城 市交通基础设施发展 的主要领域 。 但是 , 我 国的城市轨道交通建设 以政 府投资为主 , 普遍存在着资金匾乏 、 建设速度缓慢 、 商业化经营经验不 足等 问题 。 城市轨道交通建设是一项具有耗资大 、 建设周期长 、 技术 内容复杂 。 , 等特点 的庞大开发项 目 首先 资本密集型和高昂的沉没成本决定 了轨 道 通项 目投 巨 , 一旦 以变 。 , 然 的 交 资 大 且线路 建成就难 动 其次 自 垄断 特点决定 了潜在进人者进入这一市场具有 明显 的难度 , 从而导致市场 的 竞争性大大 降低 。 再次 , 由于建设和运 营周期较长 , 城市经济社会发展 环境变化导致 的客流量变化 以及宏观政策变化等经 营风险 , 投资者难 以 控制和独 自承担 。 最后 , 轨道交通所提供 的服务具有 明显 的公益性和 巨 作者系上海交通大学 国际与公共事务学 院副教授。 一 一 东京城市轨道交通建设投融资体制浅析 口 、 大 的外部效益 , 承担着对所 有市 民 的普遍 服 务 义务 , 在价格 服 务对 、 象 成本分担等方 面 必 须体现 公共服务项 目的公平性 ,