可持续发展能力建设与塔里木河流域水资源管理.PDFVIP

第 卷 第 期 干 旱 区 资 源 与 环 境 ! # $%’! (%’# ! ! ! ! ! ! ! ! ! 年 月 !) # *%+,-.%/0,123.-2456%+,756.-28-91,%-:5-; *.-’!) ! 文章编号! ! #=?@ !)#=@= 可持续发展能力建设与塔里木河流域水资源管理 # ! 吕雁琴 #李旭东 ! 新疆大学西北少数民族研究中心#乌鲁木齐 $ 新疆水利水电勘测设计研究院#乌鲁木齐 #’ @E)!’ @ 提 要!可持续水资源管理是实现水资源可持续开发利用的重要保证。长期以来，不适 !! ! 当的水资源管理机制导致塔里木河流域水资源利用极不合理，“上游防洪、下游抗旱”，供需矛 盾日益突出。为此，本文在分析可持续发展能力建设与可持续水资源管理的内涵与实现途径 的基础上，着重从制度创新、技术进步、公众参与和生态保护等四个方面，深入探讨了提高塔里 木河流域可持续水资源管理能力的主要对策。 关键词!可持续发展能力；塔里木河流域；水资源管理 !! 中图分类号! 文献标识码! G$!# 0 !!!!!! 塔里木河!以下简称塔河是我国第一大%世界第二大内陆河流#位于新疆南部$流域内现有耕地 !EE 万亩#国内生产总值 亿元#是新疆主要的农业区和特色农产品生产基地 目前#塔河流域水资源管理 ? 方面存在的最大问题#是长期以来不适当的水资源管理机制#导致流域水资源利用极不合理#’上游防洪% 下游抗旱(#供需矛盾日益突出如何提高塔河流域水资源管理的可持续发展能力#挽救下游’绿色走廊(# 实现塔河流域水资源的可持续开发利用#已是当务之急鉴于此#本文将在分析可持续发展能力建设与可 持续水资源管理内涵与实现途径的基础上#着重从制度创新%技术进步%公众参与和生态保护等四个方面# 深入探讨提高塔河流域可持续水资源管理能力的主要对策 # 可持续发展能力建设与可持续水资源管理 #’# 可持续发展能力建设的内涵与实现途径 一般说来#不同国家和地区在可持续发展的道路选择%进展状况上存在差异#主要是由可持续发展能 力不同造成的#可持续发展能力的大小和强弱直接影响着可持续发展具体目标的实现速度和程度对于 可持续发展能力建设#) 世纪议程*中有明确界定+’一个国家的可持续发展能力在很大程度上取决于在 !# 其生态和地理条件下人民和体制的能力#具体地说#能力建设包括一个国家在人力%科学%技术%组织%机构 和资源方面的能力的培养和增强能力建设的基本目标就是提高对政策和发展模式评价和选择的能力# 这个能力提高的过程是建立在其国家的人民对环境限制与发展需要之间关系的正确认识的基础上的所 , - # 有国家都有必要增强这个意义上的国家能力( 由此可见#可持续发展能力建设是可持续发展目标得以 实现的必要保证#在实施可持续发展战略过程中#必须准确把握可持续发展能力建设的内涵#寻求提高可 持续发展能力的有效途径 可持续发展能力建设的过程#从某种程度上说#就是通过提高国家或地方的技术能力和机制效能#获 取人类自身发展和生态环境得以维持所需要的’资本(存量#进而使人类具备及时发现阻碍可持续发展的 问题%敏感地做出反应和迅速采取行动的能力#获取保持人与自然长期协调和共同发展能力的过