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草原生态治理中的权力建构 —— 以内蒙古X 旗的生态移民为线索 荀丽丽 中国社会科学院社会学研究所 一、“生态移民”的话语政治 中央：京津风沙源治理 国 家 沙尘暴 草原沙化 出 台 绿色奥运 政 策 地方：“围封转移” “生态移民” 前问题阶段 问题化阶段 危机应对阶段 一、“生态移民”的话语政治 “生态”话语:从中央到地方各层级的分 化 为什么”生态”与“移民”相联系？ “绿色”权威vs 国家的权威 生态移民：生态危机与发展焦虑 国家利益与地方利益 荒漠化、半荒漠化草原 地下古河道 奶牛养殖业的确立 奶站与移民村 二、“生态移民”作为社会过 程 为什么一种不适合当地生态资源禀赋 的产业模式得以迅速生成？ 如何理解国家在这一过程中的角色？ 蒙牛集团 奶站 奶牛养殖园区 贫瘠草场 集中居住 硬件设施 成本高昂 规模养殖 移民动员 分散牧业 饲料供给 引进奶牛 技术惯性 养殖技术 优惠政策 国际国内市场 （1） （3 ）定价收奶 蒙牛集团 （10） （2 ）运输管理费 （4 ）签协议， （5 ）无偿划拨 集中奶源，质量把关 所需土地，免一 切行政性收费 奶 站 （6 ）签订协议，苏 木内并无其他品牌 旗政府 苏木政府 （7 ）提供 （8 ）提供担保， 贷款担保， 银 行 协助银行工作 协调贷款，