高校领导干部制度建设的分析.pdf

捅耍 高校领导干部制度建设研究 马克思主义中国化研究硕士研究生 申冬梅 指导教师：张国镛教授 摘要 高校领导干部是党的干部队伍的一部分，高校承担着培养社会各行各业建 设者的任务，为此对高校的管理者提出更高要求：培养适应社会发展需要、适 应新时代发展的人才。这就需要具备高素质的干部来领导、管理高校。为了保 证和提高高校领导干部素质，便于高校管理和发展，除了要正确执行党的路线、 方针、政策，还必须建立健全干部制度，用相关法律、法规、工作准则、工作 细则等约束和管理干部，规范制度建设。高校领导干部制度具体包括干部的选 拔、任用、考核、监督、教育培训、奖励、交流等法律、法规、制度。本文拟 从制度建设入手，分四章对高校领导干部制度建设进行分析，搜集相关资料， 肯定取得的成绩和积累的基本经验，找出领导干部制度建设中存在的问题，不 完善、不健全的原因，提出改进高校领导干部制度的合理建议。 第一章，高校领导干部制度建设的相关概念及基本作用。首先认识高校领 导干部的概念，弄清制度、体制、机制，理清高校领导干部制度建设的概念， 认识高校领导干部制度建设指的范畴包括哪些内容；其次，总结加强高校领导 干部制度建设作用，主要有辨别是非的规范作用、纠正错误的强制作用、发扬 党的优良传统作风的保障作用，加强高校领导干部制度建设的作用，通过这些 作用深化对制度功能的认识、推进工作制度化的力度，增强行为能力，形成规 范的管理监督体系。 第二章，高校领导干部制度建设的发展历程及基本经验。发展历程，主要 经历了5个发展阶段：第一阶段，新中国成立到50年代中期，高校领导干部队 伍在50年代后期初步形成，干部制度初步建立；第二阶段，高校领导干部制度 建设在60年代末70年代初发展曲折；第三阶段，到了70年代末80年代初， 党中央及教育主管部门陆续颁布了一系列文件和通知，规范了干部管理制度体 系，理顺了干部制度建设的发展历程，高校管理制度逐步健全；第四阶段，高 两南大学硕十学何论文 校领导干部制度的进一步发展，高校实行党委领导下的校长负责制，并以法律 的形式规定下来；第五阶段，高校领导干部制度的进一步成熟完善。高校领导 干部制度建设的基本经验，主要从对制度认识的深化、制度发展的与时俱进、 坚持党章的统领地位、健全民主集中制等方面阐释，高校领导干部制度至确立 以来积累了基本经验，使后面的制度规范有章可循；从制度建设的目标、方针、 合乎时代发展与时俱进的品质和成立的专门培训机构入手，高校领导干部制度 建设几十年发展使制度建设更规范，制度建设与时代发展协调一致，为制度的 完善、进一步健全提供经验。 第三章，高校领导干部制度建设存在的问题及主要原因。首先分析了制度 建设中存在的问题，选拔任用体制机制、干部培训体制机制、考核体制机制的 问题，还有干部制度的连续性、党政协调问题等，其次分析了体制机制中存在 这些问题的原因：上级行政指导和社会影响的原因；高校领导干部认识执行制 度的主观原因：制度建设中存在的其它原因，包括了对制度认识的不到位、领 导干部本身原因、校方的原因等，客观分析了制度建设中存在的不足与原因， 为后面提出规范和完善的领导干部制度建设措施指明方向。 第四章，高校领导干部制度建设的对策措施及发展建议。对策措施主要有： 强化选拔任用制度执行力度；加强高校领导干部教育培训制度建设，包括健全、 完善干部培训制度，强化干部实践锻炼制度；完善高校领导干部监督考核机制， 包括完善干部监督、考核、惩罚机制，协调高校领导党政关系：坚持依法治校、’ 民主治校、科学治校。发展建议主要有：推进高校领导干部制度建设民主化进 程；加强国际交流，提高高校领导干部科学化水平；完善党委领导下的校长负 责制，实行教授治校。 加强高校领导干部制度建设逐步改变干部终身制和家长制作风，以制度管 理人，以机制完善体制，以体制促进制度完善，真正形成德才兼备、具有较高 政治业务能力的高校领导干部队伍。 关键词：高校领导干部制度建设研究 Ⅱ AbStraCt in The