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能源发展“十一五”规划 ( 国家发展改革委，二ＯＯ七年四月) 目 录 第一章 能源形势1 一、能源发展的新起点 1 二、面临的主要问题和挑战 3 第二章 方针和目标5 一、指导方针 5 二、发展目标 5 第三章 建设重点6 一、能源基地建设工程 6 二、能源储运工程 8 三、石油替代工程 8 四、可再生能源产业化工程9 五、新农村能源工程 9 第四章 节能和环保9 一、主要目标 9 二、主要领域 11 三、能源行业重点 11 第五章 科技进步14 一、优先发展先进适用技术 14 二、加强能源前沿技术研究 14 i 第六章 保障措施15 一、增加勘查投入，提高资源保障程度15 二、发挥规划调控作用，规范开发建设秩序15 三、加快法规建设，改进行业管理15 四、深化体制改革，完善价格体系16 五、强化资源节约，保护生态环境 17 六、扩大对外开放，加强国际合作 17 七、建立应急体系，提高安全保障 17 ii 本规划主要阐明国家能源战略，明确能源发展目标、开发布 局、改革方向和节能环保重点，是未来五年我国能源发展的总体 蓝图和行动纲领。有关方面要按照规划要求，结合具体实际，积 极开展工作，努力完成规划确定的各项任务。 第一章 能源形势 一、能源发展的新起点 “十五” 时期，我国能源发展成就显著，基本满足了国民经济 和社会发展的需要，为“十一五”及更长时期的发展奠定了坚实基 础。面向未来，我国能源工业站在新的历史起点上。 (一) 能源生产快速增长，供需矛盾趋于缓和 2005 年，我国一次能源生产总量 20.6 亿吨标准煤，消费总 量 22.5 亿吨标准煤，分别占全球的 13.7%和 14.8%，是世界第二 能源生产和消费大国。煤炭产量突破 22 亿吨，发挥了重要的支 撑作用。石油天然气产量稳步增长，西气东输工程顺利建成，塔 里木、准噶尔、鄂尔多斯等西部油气田开发取得重要进展。发电 装机容量超过 5 亿千瓦，实现了跨越式发展，电力供应紧张状况 明显缓和。 1 专栏1 “十五”时期能源发展主要指标 “十五” 指 标 单 位 2000 年 2005 年 年均增长(%) 一次能源生产总量 亿吨标准煤 12.90 20.59 9.82 其中：原 煤 亿吨 12.99 22.05 11.16 石 油 亿吨 1.63 1.81 2.12 天然气 亿立方米 272 493 12.63 水电及可再生能源 亿吨标准煤 0.86 1.41 10.39 一次能源消费总量 亿吨标准煤 13.86 22.47 10.15 其中：原 煤 亿吨