区域建设用海总体规划报告编写技术要求（试行）.doc-国家海洋局.docVIP

附件2： 区域建设用海总体规划报告编写技术要求（试行） 1 范围 本技术要求规定了编写区域建设用海总体规划的原则、方法、主要内容和要求。 本技术要求适用于在中华人民共和国内水和领海开展区域建设用海总体规划编写工作。 2 定义 区域建设用海：指位于同一海湾、河口、岛屿、生态敏感区、功能区等区域内，集中布置三个或三个以上围填海建设项目的用海。规划用海面积一般不少于50公顷。 3 概述 3.1规划背景：介绍规划编制任务的来源及规划编制工作的相关背景情况。 3.2规划范围和期限：阐述规划用海的范围及期限。 规划用海范围应说明规划区域所在的地理位置，以明显地理特征或地物标识进行描述，并给出四至坐标。 规划期限原则上与海洋功能区划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关涉海规划相衔接，不超过5年，特殊情形下不超过10年。 3.3规划内容、原则与目标 简要介绍区域建设用海规划的规划内容及规划重点，主要包括规划用海的范围和期限、区域建设用海规划必要性、区域建设用海功能分区与用海布局、用海工程施工方案、规划用海环境影响分析、规划实施管理对策及措施等。 简要介绍区域建设用海规划编制的基本原则，重点说明用海规划与相关区划规划的符合性、海洋资源利用的合理性、可持续发展及前瞻性等原则。 提出区域建设用海规划预期的具体规划目标。 3.4规划编制依据：列举规划编制过程中依据的相关法律法规、技术规范和标准、相关区域规划以及其他基础资料等。 4 现状分析与评价 4.1地理位置 对规划区所处的空间地理位置、区位条件等情况进行简要介绍及评价。 4.2自然环境条件 对规划所在区域的气候条件、地形地貌、海洋水文、泥沙、海洋环境质量现状、自然资源等基本情况进行简要介绍、分析与评价。 4.3社会经济条件 从经济发展水平、产业结构、社会服务设施、交通条件及涉海产业发展状况等方面，对规划所在区域的社会经济条件进行简要介绍、分析与评价。 4.4海域开发利用现状 对规划海域的用海状况、开发强度等进行简要介绍及评价，并附海域开发利用现状图。 5 规划用海必要性与可行性分析 5.1用海必要性分析 根据区域位置、当地社会经济状况、产业结构、发展方向及建设需求，阐述规划区域建设对当地社会经济发展的作用和意义。 在规划区域建设必要性分析的基础上，根据规划区建设用海的方式、内容及特点，结合土地空间资源开发现状及需求，阐述规划区建设用海的需求性及必要性。 5.2用海可行性分析 根据规划所在区域的海域资源开发状况，分析其开发利用程度、质量及存在问题，科学评估海域资源开发利用潜力，初步判断是否能满足规划建设用海要求。 结合规划所在区域的实际情况，从自然资源条件、区域经济发展状况以及城市总体规划等相关规划的协调性方面，从宏观角度比较分析规划用海实施可能带来的利弊因素，定性评判规划用海的可行性。 6 区域建设用海总体规划方案 6.1区域功能定位 根据规划用海所在区域的经济空间布局、产业政策、发展目标与要求，简要阐述规划用海在所在区域经济发展中的功能定位、建设目标及作用。 6.2空间布局构思 介绍规划用海空间布局的基本原则，重点说明规划用海区（特别是围填用海）的建设用海方式、平面设计及总体布局思想。 规划用海方式、平面设计及总体布局应体现集约、节约用海原则，围填海造地工程平面设计要体现离岸、多区块和曲线的设计思路，最大限度的减少对海岸自然岸线、海域功能和海洋生态环境造成的损害，实现科学合理用海。 6.3规划用海方案 6.3.1基本内容及要求 主要从空间结构与功能分区、项目布局与用海情况、岸线利用、公共设施（道路、给排水系统、景观、环境绿化）等方面，对规划用海方案进行介绍。具体规划内容可根据实际情况进行适当增设或删减。 规划用海方案中要明确给出规划用海的类型、面积及界址范围，围填用海控制总量及外边界线，规划用海占整个规划区面积的比例等情况。 6.3.2专题内容及要求 以港口、城镇、工业项目集中区（临海工业）等为主要开发利用方向的区域建设用海，其规划用海方案应着重对以下内容进行介绍。 （1）港口建设用海规划 根据港口的性质、功能及发展目标，综合考虑地区综合发展功能和整体空间发展要求，以合理配置岸线资源为原则，对港口用海进行科学规划和合理布局。港口用海规划方案重点从岸线利用规划、总体布局规划和配套工程布局规划等方面进行介绍，具体内容及要求如下： a）岸线利用规划应说明岸线规划的原则、岸线利用分类及规划用途，要对规划实施后新增岸段的情况，规划岸段尺度、功能、空间分布等进行说明； b）介绍港口规划用海区域的空间布局。布局规划应从水域布局和陆域布局两个方面介绍，水域规划主要包括港区航道及锚地的设置、水深、规划尺度以及用海面积等内容；陆域规划主要包括港区的功能分区、港区平面布置、港区发展目标和发展方向等内容。布局方