在大数据时代做好人民调解工作的探索与思考-温州市司法局.PDFVIP

法律服务 JUSTICE OF CHINA 在大数据时代做好人民调解工作 的探索与思考 陈 霞（浙江省杭州市余杭区司法局） 大数据，或称巨量数据、海量数据、大资料指的 全国共有人民调解组织 82 万个，人民调解员 422.9 是所涉及的数据量规模巨大，以至于无法在合理时间 万人。全年调解矛盾纠纷 943.9 万件，成功 921.9 万件。 内通过人工截取、管理、处理并整理成为人类所能解 全国共建立行业性、专业性人民调解委员会 31790 读的信息① 。2012 年 2 月《纽约时报》的一篇文章写道 ： 个④ 。从这三年的数据中我们可以清晰的看到，近三 “‘大数据’时代已经降临，在商业、经济及其他领 年来，全国的人民调解数逐年提高，调解成功率也 域中，决策将日益基于数据和分析而作出，而并非 始终高于 97%，这么高的调解数和调解成功率充分 基于经验和直觉。”哈佛大学社会学教授加里·金说 ： 说明了人民群众对人民调解工作的认可度及满意度。 “这是一场革命，庞大的数据资源使得各个领域开始 笔者认为，如果全国是个面，那余杭作为一个点，分 了量化进程，无论学术界、商界还是政府，所有领 析余杭的人民调解工作情况可能可以更好、更清晰 域都将开始这种进程。”2013 年，英国学者维克托·迈 地地看人民调解工作。 尔·舍恩伯格所撰写的《大数据时代》一书成为年 （一）从数据看余杭人民调解工作的发展情况 度畅销书，让我们对“大数据”有了更深刻的体会， 2008 年， 余 杭 全 区 各 调 解 组 织 共 受 理 各 类 矛 让我们认识到无论是生活还是工作都可以借助相应 盾 纠 纷 7061 件， 成 功 调 解 7026 件， 调 解 成 功 率 的数据来推动和谋划。在该书的影响下，笔者整理 达 99.5% ；2009 年，全区各调解组织共受理各类矛 了近年来与人民调解相关的数据，希望通过数据的 盾纠纷 9706 件，成功调解 9685 件，调解成功率达 形式，更好地总结人民调解工作的成效、存在问题， 99.50% ；2010 年，全区各调解组织共受理各类矛盾 并就下步工作开展提出自己的意见和建议。 纠纷 16105 件，成功调解 16025 件，调解成功率达 99.50% ；2011 年，全区各调解组织共受理各类矛盾 一、近年来人民调解相关数据 纠纷 17552 件，成功调解 17480 件，调解成功率达 根据《中国法治建设年度报告》，截至 2011 年 99.50% ；2012 年，全区各调解组织共受理各类矛盾 年底，全国共有各类行业性、专业性人民调解组织 纠纷 19612 件，成功调解 19516 件，调解成功率达 2.5 万个，调解纠纷 61.9 万件。全国各级司法行政机 99.53% ；2013 年，全区各调解组织共受理各类矛盾 关组织人民调解委员会开展矛盾纠纷大排查 322 万 纠纷 21090 件，调处成功 20792 件，成功率达 98.6 %。 次，化解各类矛盾纠纷 893.5 万件② 。截至 2012 年年 从图一中，我们可以清晰地看到，近年来余杭的 底，全国共设立行业性、专业性人民调解委员会 2.8 人民调解数逐年上升，调解成功率平均高于 98%。 万多个，化解矛盾纠纷 97.6 万件。共有人民调解组 （二）2014年第一季度矛盾纠纷排查情况 织 81.7 万个，人民调解员 428.1 万人。调解矛盾纠 余杭每年会在做好日常矛盾纠纷排查工