澜沧江—湄公河国际航行船舶登记制度分析研究--_--以经济法之市场准入为视角.pdfVIP

内容摘要 澜沧江——湄公河是东南亚最重要的一条跨国河流，为世界第六大河流，并且一江 连六国，素有“东方多瑙河”之美称。在大湄公河次区域各国合作开发的背景下，航运 由于开发投资小、见效快、单次运量大、可以对沿岸国经济起到带动作用并且为进一步 的开发提供便利条件，被确定为合作开发优先发展的领域。2000 年4 月20 日，中华人 民共和国政府、老挝人民民主共和国政府、缅甸联邦政府和泰王国政府签署了《澜沧江 ——湄公河商船通航协定》，并于2001 年6 月正式开通中国思茅港到老挝琅勃拉邦港商 船航运，实现了上湄公河段的商船自由通航。至于下湄公河航运，早在20 世纪70 年代 就有专家提出整治通行的设想，由上湄公河技术考察的结论也可推断这个设想是可以变 为现实的。下湄公河航运开发的关键孔埠瀑布通航工程在技术上完全可以实现，能够预 见下湄公河的通航将进一步提高该国际航道的作用和价值。 四国《协定》规定：“缔约任何一方的船舶均可按照本协定的规定和缔约各方共同 接受的有关规则在中华人民共和国思茅港和老挝人民民主共和国琅勃拉邦港之间自由 航行。”根据该协议内容，在缔约国登记取得该国国籍的商船就可在上湄公河自由航行， 即船舶在这一国际航道上市场准入受本国法律规范支配，需依内国法获得登记。本文就 将主要以经济法之市场准入为视角对澜沧江——湄公河国际航行船舶登记制度展开分 析。 本文的目的是要抓住大湄公河次区域合作开发这一契机，以船舶登记制度为突破口， 从澜沧江——湄公河国际航运市场特殊情况出发，在加强船舶技术监管的基础上，在该 区域建立一个相对开放、条件放宽、手续便利的国际航行船舶登记制度，放松我国在这 一市场准入上所实施的管制。澜沧江——湄公河国际航运船舶登记制度的建立将会打开 船舶经我国登记进入市场的大门，促进这一黄金水道的航运进一步繁荣，为次区域经济 发展提供动力；同时对我国在这一区域的经济、政治、安全等国家利益产生良好的效果； 此外还可以为我国船舶登记制度改革，建立论证已久的国际船舶登记制度提供试点。 全文共有五个部分： 第一部分是澜沧江——湄公河国际航行船舶登记制度构建的背景。 这个部分从澜沧江——湄公河的地理、人文概况入手，然后对现行的我国船舶登记 1 制度进行了介绍，通过分析得出我国现行的船舶登记制度不符合澜沧江——湄公河国际 航运的特殊实际，而制度本身在市场准入方面也存在着亟待改进之处的结论，由是提出 我们建立澜沧江——湄公河国际航运船舶登记制度的构想。 第二部分是澜沧江——湄公河国际航行船舶登记制度的法律分析。 这个部分将从对船舶登记制度和市场准入辩证关系探讨开始，得出船舶登记制度属 于经济法之特殊市场准入制度中的社会性市场准入规制的结论，由此推出澜沧江——湄 公河国际航行船舶登记制度的基础是加强船舶安全监管，可放松不涉及安全保障的条件 限制。接下来是对澜沧江——湄公河国际航行船舶登记制度相关法律因素的研究：首先 是对澜沧江——湄公河国际航行船舶概念的解析，然后对澜沧江——湄公河国际航行船 舶登记制度的市场准入功能进行学理分析，最后从市场准入制度立法模式选择角度阐明 了我们的设想。 第三部分是世界船舶登记法律制度模式考察。 这个部分着重对目前世界各国所实施的船舶登记制度模式进行解析，在世界范围内 寻求符合澜沧江——湄公河国际航运市场特殊情况的船舶登记制度模式的实践范例，为 制度的构建提供现实的模型，通过比较发现船舶国际登记制度可以提供很好的借鉴。 第四部分是澜沧江——湄公河国际航行船舶登记制度构建的意义和可行性论证。 在这个部分我们对构建澜沧江——湄公河国际航行船舶登记制度、开放市场准入的 意义从理论和实践两个层面进行了解释；又从理论基础、制度基础以及经济、政治、文 化条件论证了制度建立的可行性。 第五部分是澜沧江——湄公河国际航行船舶登记制度的构建。 在对澜沧江——湄公河国际航行船舶登记制度构建的理论根基、规制原则进行深入 讨论的基础上，我们从登记申请主体、登记条件、登记程序、登记机关四个方面完成了 对澜沧江——湄公河国际航行船舶登记制度的设计，逐项提出了我们的立法建议。 关键词：澜沧江——湄公河；国际航行；船舶登记制度；市场准入 2