协调保增长与转变经济增长方式矛盾的政策研究[J].pdfVIP

协调保增长与转变经济增长方式矛盾的 政策研究 张其仔，郭朝先，白玫 (中国社会科学院工业经济研究所，北京，100836) ［摘要］从2008年第四季度以来，我国经济增长率迅速下降，保增长成为政府宏观调控的 首要目标。由于我国正处于经济增长方式转变这样一个特殊的过渡时期，所以，政府在保增长的 同时，还必须协调好经济增长与增长方式转变的关系。这不是一项轻而易举就能完成的任务。为 了保增长，国家开始选择部分产业，制订产业振兴规划。目前所选定的产业，对推动经济增长是 有利的，但现阶段这些有利于推动经济增长的产业，并不能完全满足经济增长方式转变的要求。 为了协调保增长与转变经济增长方式之间的关系，当前就需要适度调整我国的产业升级战略，高 度重视产业内升级，特别是工艺升级。 ［关键词］经济增长方式转变；产业振兴规划； 主导产业选择基准 ［中图分类号］ [文献标识码] [文章编号] 2008 年第四季度，我国经济增长率迅速下滑。经济增长率快速下降，带来了很多问题，如企 业倒闭，就业困难等。保增长成为我国宏观调控的首要目标。中国的这次宏观调控处于一个特殊 的时期，就是中国正在贯彻落实科学发展观，推进发展方式转变的时期。这就需要中国在进行宏 观调控时协调好短期目标和长期目标的关系。但问题在于我国能否找到一条同时实现这两者的可 行路径？经济增长方式的转变是发展方式转变的核心。协调好保增长与发展方式转变的核心是要 协调好保增长与经济增长方式转变两者的关系。协调好经济增长与增长方式转变两者的关系，关 键在于找到一系列既能有利于经济增长，又能满足新的一系列符合新增长方式要求的产业。如果 能找到这类产业，中国当前就能较容易解决好保增长与实现经济增长方式转变的关系，如果不能 找到这类产业，那就必须找到协调好二者关系的合理路径。如果既不能找到这类产业，也不能找 到这样的路径，中国就不能不在保增长与实现经济增长方式转变二者之间进行必要的权衡，保增 长的任务就会显得十分艰巨。 一、经济增长方式转变与主导产业的选择基准 经济增长是由不同的产业增长构成的，不同的产业对经济增长的贡献在不同的经济发展阶段 会有所不同。一个国家要实现较快的经济增长，就需要找对对经济增长就需要发现对经济增长具 有重大作用的主导产业。国内外对主导产业的判别方法中，一种方法建立在投入产出的基础上， 就是用前向关联系数和后向关联系数，即关联度基准来选择主导产业，一种方法则是弹性法，我 们把它称为弹性基准。如日本经济学家筱原三代平于 1957 年在《产业构造论》中提出了主导产业 [收稿日期] 《中国工业经济》2009-02-20 [基金项目] 国家十一五科技支撑计划课题“跨区域经济发展动态仿真模拟技术开发”(批准号2006BAC18B03)。 [作者简介] 张其仔（1965-），男，湖南衡东人，中国社会科学院工业经济研究所研究员，博士生导师，社会学博 士；郭朝先（1971-），江西鄱阳人，中国社会科学院工业经济研究所副研究员，管理学博士；白玫（1963-），女， 河南郑州人，中国社会科学院工业经济研究所副研，经济学博士。 1 选择的两条重要基准：即“收入弹性基准”与“生产率上升基准”，统称为“筱原基准”。收入弹 性基准是从社会需求的角度，以产品的需求收入弹性为标准来规划产业结构，产业需求的增长应 同整个国民收入的增长与结构相适应，表现为收入弹性越大，随着人均收入的增长，人们对该产 品的需求增幅将高于收入水平的增长幅度，这就意味着该产业产品具有良好的市场前景，应将收 入弹性大的产业选为主导产业。而生产率上升基准则是从社会供给的角度选择主导产业，筱原认 为应当优先发展技术进步变化速度快，全要素生产率高的产业作为主导产业。联合国工业发展组 织则提出，要用增长弹性基准和规模弹性基准选择主导产业(刘勇，2006，第 148 页) 。 就像不同的产业对经济增长的作用不同一样，不同产业的发展对经济增长方式转变的作用也 是不同的。加快经济增长方式转变的步伐同样需要找到那些最有利于实现经济增长方式转变的产 业