南非高等教育变革及其主要成效.pdfVIP

No．11． 2008 比较教育研究 2008 年第11 期 General No．226 Comparative Education Review （总第226 期） ●非洲教育研究 南非高等教育变革及其主要成效① 顾建新 （浙江师范大学国际文化与教育学院、非洲研究院，浙江金华321004） ［摘要］民主新南非高等教育发展的最显著的特征是广泛而深入的变革。本文依据南非高等 教育变革政策的演进逻辑和指向将整个变革历程划分为三个阶段，介绍了各阶段的主要政策活 动和变革动议，总结了南非高等教育变革在管理体制、办学体制、结构与规模、教育公平和效率 等方面取得的主要成效。 ［关键词］南非高等教育；变革；政策；成效 中图分类号：G649.47 文献标识码：A 文章编号： 为迎接民主新政府的诞生，南非自上世纪80 一、南非高等教育变革经历的三个阶段 年代中期就开始酝酿高等教育变革。1994年，南非 民选政府宣告成立。为了打破与新的民主政治建 选前夕 设格格不入的传统高等教育体制，新南非政府启 1994年大选前，南非反种族隔离斗争的一个 动了一系列变革措施。迄今，从政策演进逻辑和指 中心议题是改革高等教育体制，以确保南非公民 向来看，南非高等教育变革经历了三个阶段：第一 有进入大学学习的平等机会。从20世纪80年代 阶段侧重对实施高等教育变革的原则、价值观、愿 景和目标等进行讨论，为变革的酝酿阶段；第二阶 中期到1993年期间，南非的大学校园，特别是历 段侧重明确界定变革的价值取向、原则和目标，建 史上的黑人大学，成了许多反种族隔离组织举行 立新的管理框架，确定高等教育变革议程，明确实 抗议活动的场所。高等教育政策慢慢发展成为南 现高等教育目标所需的策略、结构和工具，为高等 非关于建立社会公平、经济发达、政治民主的新南 教育变革政策与法律框架的制定和形成阶段；第 非的主要争论点之一。各种管理团体和学生组织 三阶段更多关注实现变革所需的人力、财力和程 积极投入到有关政策选择的讨论之中，为即将诞 序，围绕院校结构、入学机会、效率、质量、绩效、问 生的新政府纷纷献计献策。1992年，国家教育政策 责等问题制定并实施了一系列政策，为变革的实 调查委员会（NEPI）发表了一份关于南非中等后教 施阶段。 育的报告，提出了实施变革的宏观框架。之后，大 ①本文为教育部“非洲高等教育国别研究工程”的阶段性成果。受国家留学基金委的委派，作者曾于2007年赴南非考察其 高等教育的变革与发展情况。 作者简介：顾建新（1966-），男，浙江长兴人，浙江师范大学国际文化与教育学院院长、非洲研究院副院长、教授，教育学博士。 — 1 — ， 2008 年第11 期 比较教育研究 No．11 2008 （总第226 期） Comparative Education Review General No．226 学员工民主联合会（UDUSA）建立了专门的政策论支持NCHE报告中提出的要建立一个统一的、协 坛，以确保该组织及其成员院校积极参与有关高 调的高等教育体系的建议，并回应了该报告中关 等教育重建工作的讨论。该组织发表的报告提出 于加强问责、建立国家资格框架、提高效益等方面