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新型城镇化下的 农村宅基地制度创新思考 北京师范大学珠海分校不动产学院 刘权 随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快,我国住房问题日益突出，房价过高，房价增长过快。房地产已经成为中国当前最热门话题。 如何有效解决城市居民和农村居民住房问题，如何显化宅基地社会属性和经济属性，如何发挥宅基地资产、资本功能，盘活农村宅基地市场，关乎社会的稳定和可持续发展。 （一）城乡二元体制 “城市建设像欧洲，农村发展像非洲”。 一是收入差距悬殊，1984年我国城乡人均收入比为1.835:1，2000年扩大到2.65:1，2008年3.315:1，到2009年已达到3.333:1。 二是消费差距悬殊，2008 年为3.07，2009 年为3.333，至2010 年第一季度，这一数字已经接近3.5。 三是财产差距巨大，教育资源、医疗资源、社会保障程度都非常有限。 城中村成为农民工最后一处栖身地 小产权房风险 其一，购买了小产权房的人没有产权证，一旦国家要征收土地，没有权属证明保护自己的权益； 其二，这类房子不能上市交易 其三，不能办理银行按揭贷款，只能一次性付款。 （二）政府土地一级垄断 　 政府对土地一级市场的垄断，使得土地征收过程和由此产生的补偿对农民极为不公平，农民土地权利弱化。一方面政府不允许农民将集体所有制土地用于市场上的流转，另一方面却以“公共利益的需要”为目的通过征收补偿的