树立依法行政意识.pptVIP

* * 教学目标 （一）知识目标 1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。 2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。 （二）能力目标 1、归纳分析政府依法行政的意义 2、辨证的观点看待政府权力。 （三）情感、态度与价值观目标 培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。 2009年10月14日7时许，浦东新区闸航路、召泰路路口附近，一名年约20岁的年轻人站在路中央拦车。此时，上海庞源建筑机械工程有限公司的司机孙中界正驾驶一辆金杯面包车路过。看到这名年轻人无公交车、出租车可搭乘后，他顺道开车将其送到了1.5公里外的目的地。然而，就是这不到5分钟的善意之举，却被浦东新区城市管理行政执法局认定为“非法营运”为了证明自己的清白，年仅18岁的孙中界竟然选择了自杀，用刀砍向了自己的手腕。所幸同事及时制止，才没有酿成惨剧。但其手指被割伤，需住院治疗。 政府在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？ 是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。 　　 行政主体包括： 1、国家行政机关（最主要的行政主体）2、依照法定授权而获得行政权的组织 一、行政主体 1.依法行政的含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 2、三方面的内容： 一是行政权力的取得必须由法律设定 二是行政权力的行使必须遵守纪律 三是行政机关违法必须承担相应的责任 二、依法行政 上海“钓鱼式执法”事例 ⑴该事件为什么会发生？ ⑵该事件给国家、当事人（孙中界）造成怎样的影响？ ⑶政府的权力该如何行使，才能更好地为人民服务，对人民负责？（依法行使） 3. 依法行政的具体要求（怎么办） ①合法行政 某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。 该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。 ②合理行政 在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。 ③程序正当 ④高效便民 ⑤诚实守信 ⑥权责统一 结合P33课堂设问： 对这三种做法进行评论 做法一违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占道经营，是违法行为。作为城管人员，对其实行管理，这是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，是一种行政不作为，没有坚持合法行政。合理行政要求执法人员坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情小摊贩生计困难而不予理睬，属于偏私行为，违背了合理行政的要求。 做法二符合了合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开，履行了管理职责，达到了管理目的，属于合法经营。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免 *