兩岸經濟合作架構協議(ecfa)之市場開放與貿易障礙意見-工業總會.pdf

岸經濟合作架構協議(ECFA)之市場開 放與貿易障礙 意見調查報告 壹、前言 2 貳、 ECFA問 卷分析3 一、 回卷廠商主要 業務與行業之屬性 分析4 二、 回卷廠商所屬 產業別 比例5 三、 受訪者 對於簽訂 ECFA 之後調降 工業產品之關稅之意見 6 （一） 業者希 望中國 大陸降為零關稅的產品項目 6 （二） 業者認為維持現有關稅 對國內 產業有利之 產品項目 23 四、 國內 業者銷往中國 大陸所面臨之貿易障礙 27 （一） 關稅障礙 28 （二） 非關稅障礙 31 五、 廠商 對於洽簽ECFA談判過程之相關 建議 35 （一） 針對關稅調降的 建議 35 （二） 通關措施之相關建議 43 （三） 建議積極推動與各國洽簽 FTA44 （四） 建議中國 大陸公共工程優先採用台灣 產品45 （五） 智慧財 產權議題 46 （六） 檢驗問題 46 （七）強化貿易 救濟與進口防衛機制 47 （八） 產業應可隨時掌握談判 進展49 參、結論與建議 50 附錄 一 國內廠商 填覆希望中國 大陸降為零關稅之產品彙整表 53 附錄 二 國內 產業填覆維持現有關稅 ，對廠商有利的 產品項目 58 1 壹、前言 於我國正積極 擬議與中國 大陸簽訂 「兩岸經濟合作架構協議」 （Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA ），試圖確保我國產 品在重要 市場的地位 ，也避免 我國在 全球經濟整合結構中被邊緣化。因 此 ，在以簽訂 ECFA作為政策目標的前提下 ，產業界 需要 進一步掌握下 述問題，包括 ：兩岸在洽談 ECFA時 ，其自 身的產品 將被歸類 為 「早期 收穫清單 」或 「敏感商品」 ？政府單位選定 「早 期收穫清單 」與「敏 感商品 」的標 準為何？政府如何破除各項貿易障礙 ？反過來說 ，政府單 位也想要 知道在 ECFA 架構下 ，我國哪 些較具國際競爭 力、適合雙邊開 放？哪些 產業必須保護？也需要 產業界的意見 與回應 ，才能納入整體評 估 。準此，本會特製作 「兩岸經濟合作架構協議(ECFA)之市場開放 與貿 易障礙意見調查表 」，蒐集 產業界對於洽簽ECFA 之看法 與建議， 並據此 製作為 本報告 ，協助業界確實地反映 其需求 ，俾使 產業利益與政府之經 貿 政策相結合。 由於 本報告僅 擬針對貨品貿易之相關議題進行分析 ，並無意 探討製 造 業範疇 以外之議題 ，因此舉凡投資保障、服務貿易及爭端解決等可能 在 ECFA 架構下呈現之內容 ，都不在 本次調查之 列 。而在 本報告調查 期 間內 ，兩岸仍未就 ECFA 之實際內容開 始進行洽談，僅係國內 政策研 擬 階段 ， 以本次調查問 卷尚無法實際描繪出 ECFA的 具體範圍 與架構， 各答 卷公司也只能根據政府單位 對產業界的各場說明會及新聞稿中，所 得知 ECFA的初 步了解進行回覆 。 此外 ，本次調查 無法強 制性的要 求多數企 業填答問 卷，僅能請 其自 2 願回覆 ，故調查 之對象 並不一定 該 產業中具代 表性之廠商 ，使得 本報 告之 分析結果不 全然為整體 產業別 之看法 。然而，本報告仍能 針對個別 產品品項或個別 產業，反映中國 大陸當前之進入障礙 ，作為相關單位研 擬談判對策時之具體資訊 。 貳、 ECFA問 卷分析 本會所 製作之 「兩岸經濟合作架構協議(ECFA)之市場開放 與貿易障 礙意見調查表 」，請 業者 填覆的調查內容主要包括： 一、洽簽 ECFA時 希望中國 大陸降 為零關稅之產品項目（ 亦即希望 列為早