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分布式光伏发电破冰 　　在欧债危机、美欧接连对中国光伏组件“双反”立案、国内光伏产能严重过剩等不利因素影响下，中国的光伏产业正在将市场转向国内。我国光伏组件的两个重要市场分别是大中型的光伏电站以及小型的分布式光伏电站，其中分布式光伏电站通常是指位于用户附近，如工业园区、住宅小区、城区写字楼、公共设施等各种建筑物表面，装机规模较小（几千瓦至数十兆瓦之间）的分散式光伏发电单元。分布式光伏电站的接入电压要求在10千伏及以下，产生电能主要由当地用户自用或本地电网消纳。 　　目前，欧洲、美国等都在积极发展分布式光伏发电。2012年12月19日，国务院召开常务会议提出要着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装和使用光伏发电系统。分布式光伏发电在政策的带动下有着广阔的市场前景，但在未来，依然面临着众多不确定性因素。 　　技术前景剖析 　　如果说能源供给是一种权力，那么在我国，这种权力在相当长时间里一直是集中在发电企业和电网企业中。在相当长的时间中，我国的火电业务主要被中国电投、华能、大唐、华电、国电等五大电力集团所垄断，此外在各地区还有一些大中型电力公司，如天富电力集团以及国家电网公司的子公司等。目前这些大中型电力企业现在的主营业务依然为集中式的大型发电厂，但在新能源产业迅猛发展的背景下，也面临着体制改革的困局。 　　而分布式光伏发电则是社会进入新能源时代而产生出的新事物。其在我国出现的原因是多方面的。其一是顺应了改变煤炭燃料比重过高的趋势，其二是在低碳发展的背景下，有利于新兴产业的发展。具体来说，分布式光伏发电高度分散特性可大大缓解集中式电站带来的间歇性问题，且调峰性能好，启停快速，便于实现灵活调度。此外，其还具备安全可靠性高，抗灾能力强的特点，非常适合远离大电网的边远农村、牧区、山区供电。在当今土地价格高涨的情况下，分布式光伏发电可在既有建筑上安装和规划，不需要进行土地规划和开发，同时还可以满足特殊移动电源的需求。因此目前分布式光伏发电在世界范围内得到了广泛应用。 　　不过，在我国，分布式光伏发电还存在一定的问题，如光伏发电具有的随机性与间歇性，将其并入电网可能会引起系统电压不稳、频率扰动、输出功率不平稳和闪变等一系列问题，从而使系统的稳定性受到影响，并且使电能质量降低，所以需要电网进行调度和控制。 　　政策频出迎来曙光 　　为启动国内光伏市场，财政部、工业和信息化部、商务部、国家能源局等多部门出台了一系列扶持产业发展的利好政策。2012年7月，国家电网提出要“欢迎、支持、服务”分布式光伏发电并网，并在2012年10月26日发布了《关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见》，通过优化并网流程、简化并网程序、提高服务效率积极支持分布式光伏发电快速发展。2012年9月，国家能源局印发了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，希望各省市自治区申报“数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过50万千瓦”的示范区，并将用电需求较大的中东部作为优先地区。随后又宣布位于用户侧不超过6兆瓦的光伏发电项目可免费接入电网，并称正在制定相关的发电上网补贴标准。 　　2012 年12月 19日召开的国务院常务会议研究制定了促进光伏产业健康发展的政策措施，其中首次提出按照资源条件确定光伏电站分区域上网标杆电价，并完善中央财政资金支持光伏发展的机制，即财政部将对光伏电站建设补贴予以支持，同时根据成本变化对上网电价和补贴标准进行合理调减。会议还明确对光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，这些都为分布式光伏电站大规模开发提供了政策保障。 　　而为了更快地将分布式光伏政策落实，2013年2月，国家电网发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，明确提出“要为分布式电源项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道。” 　　此外，国家能源局公布的《太阳能发电发展“十二五”规划》将2015年太阳能发电发展目标从10GW大幅提高到21GW；并在《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》文件中，启动迄今为止国内最大的光伏项目，即在每个省建设500MW的分布式光伏规模化应用示范区；同时，国家能源局、科技部、财政部等在2012年再次启动了共约4.54GW装机容量的金太阳示范工程。这些政策极大增强了国内光伏企业发展分布式的信心，我国分布式光伏电站开发迎来了前所未有的重大机遇。中国可再生能源学会光伏专业委员会副主任、秘书长吴达成表示，到2015年，国内仅分布式光伏发电就可能超过20GW，同时会拉动纯商业化的市场发展。预计我国今后五年和十年的光伏系统安装量会大大超过当前制定的总量目标。 　　抓小放大的“破冰之举” 　　在国内分布式能源发展相对明朗的支持政策鼓励之下，2013年我国