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关于政府信息公开法制建设的进展对档案利用的促进作用 　　摘要：作为政府信息公开的一个重要组成部分，档案的管理和利用反映着政府职能能力和水平。政府信息公开法制建设的进展，对档案的利用起到了积极的促进作用。本文笔者分析了档案馆在政府信息公开中的重要作用，阐述了政府信息公开法制建设对档案利用的促进作用，为政府档案利用与政府信息公开进行有效衔接提供借鉴和参考。 　　关键词：政府；信息公开；法制建设；档案馆；档案利用；促进作用 　　中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-00-01 　　为了推进政府信息公开制度的建设，国家颁布了一系列的法令，对政府信息的管理进行指导，通过对涉及档案管理和利用的法规进行归纳总结，鼓励档案界顺应政府信息公开化发展的趋势，提高档案利用的科学性和有效性，为国家民主法治建设创造良好的条件。 　　一、档案馆在政府信息公开工作中的作用 　　政府信息公开的途径多种多样，主要包括以下几个：政府网站或者是政府公报、新闻媒体、政务信息公开栏、政务信息发布会、档案馆等。通过比较分析，档案馆对于信息的整理和利用有着独特的优势，成为开展政府信息公开的最佳场所。 　　首先，档案馆对提高政府资源的整体价值有着举足轻重的作用，因为档案馆保存的信息具有综合性的特点，保存了早期形成的多种信息，并对信息进行集中收集和综合管理。档案馆信息的综合性和完整性，为信息用户提供了极大的方便，并且最大限度的发挥了政府信息的价值。 　　其次，档案馆具备政府信息公开的条件，有效的降低了政府信息公开的成本。随着档案馆的不断发展和改进，开始更多地执行发放现行文件的职能，其中现行文件是政府信息公开的一个关键环节，可见相对于其他部门而言，档案馆更加具备开展政府信息公正的优势。同时，档案馆中建立了政府信息公开阅览室，为进行档案利用提供了便利条件的同时，极大地节约了政府信息公开的成本。 　　此外，档案馆处理信息能力较强，具备信息收集、信息加工、信息管理以及信息发布等多种能力，及时地对政府的信息进行分类排序和处理，为信息的查找和利用创造了便利的条件。与此同时，政府信息公开面对的是广大人民群众，部分群众无法对政府信息进行正确把握，但是在档案馆对信息进行深入浅出的整理以后，这样广大人民群众就能够了解到政府的方针政策，便于群众配合政府工作。 　　可见，档案馆在政府信息公开中有着的独特优势，是其他部门无法取代的，档案馆应该结合政府信息公开的要求，充分发挥其信息服务能力，全面提升档案信息资源开发的程度。 　　二、政府信息公开法制建设的进展对档案利用的促进作用 　　档案利用是政府信息公开的一个关键环节，在政府信息管理中发挥着不可取代的作用，政府信息公开法制建设的不断深入，对档案利用起到了积极的促进作用。政府信息公开是借助法定的程序和形式，将政府的信息向社会和群众进行公开，在当今信息开放的时代，更加需要对政府信息进行公开，及时地让群众了解到政府的相关政策，进而有效的配合政府的各项工作。 　　（一）政府信息公开法制建设与档案利用运行方式的转变 　　在公众获取政府信息需求量中，政府的现实信息需求量占据重要的地位，受到了政府各个部门的重视，特别是在《政府信息公开条例》颁布以后，保障公众获得政府现实信息成为政府工作的重点和难点。《意见》规定：“已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。”这样，《政府信息公开条例》就打破了对政府信息公开的限制，最大限度的保护了广大人民群众的知情权。《政府信息公开条例》扩大了政府信息公开的范围，从归档前保存在行政机关文书或者业务部门的文件材料延伸到保存在行政机关的政府档案，即从政府现实信息延伸到政府历史信息范围内。因此，政府信息公开与档案利用开始从双轨运行阶段过渡到并轨运行阶段。 　　从工作性质与机构的隶属关系来看，政府信息公开主体的下属机关都要参与到政府的信息公开工作中，结合政府信息公开法规的要求，进行档案服务建设工作，提高档案服务的能力，同时要加强对所保存档案信息的有效管理，对本部门的档案利用与其他部门的档案利用进行区分。因此档案管理相关部门要坚持公开原则，将不涉及国家机密的政府信息向全社会公开，并认真的做好档案的保存和管理工作。 　　（二）政府信息公开与档案利用的双轨运行进行有效衔接 　　作为国家的行政性法规，《档案法》对档案管理和利用工作提出了明确的要求，同时要求下位法与上位法不抵触，可见，相应法律法规的制定还是将政府信息公开与档案的利用进行分开管理，即处于双轨运行阶段。 　　随着政府信息公开法制的不断完善，保存于行政机关的档案已经作为政府信息公开的主要内容，并奉行坚持公开为原则，不公开为例外的工作方针。但是对未开放的政府