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审计局依法行政工作报告
2012年我局按照区委、区政府和区推进依法行政工作领导小组的要求,积极推进我局依法行政工作,为营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境,确保我区经济社会健康发展,发挥了审计的监督作用。
一、创亮点、求突破,各项审计工作呈现新特点
——财政同级审创新审计组织模式,追踪问效取得新成效。以规范预算管理和资金分配、提高财政资金绩效为目标,以财政预算执行审计为主线,以其他财政收支审计为补充,以专项资金管理使用为重点,进一步抓好财政同级审计。2012年财政同级审,突出“预算执行效果”和“审计整改落实”主题,关注财政资金的综合绩效。在项目组织上推行“1+N”审计模式,对社会保障资金、人才建设资金、校安工程建设情况进行专项审计和审计调查,并将政府投资项目跟踪审计情况纳入工作报告。区人大常委会在听取审计工作报告后,对我局的工作给予充分肯定和高度评价,区政府高度重视审计建议整改,区财政等部门积极采取措施,落实整改意见。
——经济责任审计关口前移,评价有突破,效果更明显。年初,根据区委冯书记对我局经济责任审计工作提出的“加大对部门工作性支出合理性和财政性资金使用绩效评价”的新要求,在施局长等市局领导的关心支持下,在业务处室的具体指导下,我局重新梳理经济责任审计工作思路。一是关口前移,把控审计过程,实行项目集体审议制度。每个项目在审计报告征求意见前均召开至少2次以上的业务分析会,由局长、分管局长及相关人员参加,会上项目主审介绍情况,集体审议,集思广益,之后审计组按审议意见进一步完善审计报告,再由分管局长、局长先后审阅把关,以控制风险,提高质量。二是一份报告突出一个亮点。将账面审计和相关调查充分结合,抓住被审单位的工作特点,寻求查证重点,反映单位特色,对财政性资金特别是专项资金使用绩效进行评价,突出报告特色和亮点。三是深化报告提炼。对审计发现的普遍性、倾向性问题进行综合分析和提炼,注重发挥审计宏观性效应,提出建设性的审计意见和建议,为领导决策和规范部门管理服务。四是强化成果运用。强化跟踪监督,加强追踪问效,确保审计结果可用、好用、管用。全年完成经济责任审计17项,查出管理规范金额亿元,提出审计建议47条。
——政府投资审计力度不断加大,跟踪范围有新拓展。今年以来政府投资审计力度不断加大,审计项目数量、审计范围和审计效果均有新突破。一是竣工决算审计深入推进,审计成果进一步显现。全年实施竣工决算审计26项,送审金额1.17亿,核减投资额1710.60万元。二是重点项目跟踪审计范围不断扩大,跟踪项目成倍增加,跟踪程序更加规范,跟踪过程涉及项目招投标、合同签订、大宗材料采购等十二个重要环节。目前已实施跟踪审计项目21项,其中年内新开项目12项,已完成项目1项,共审核招标文件、合同文件16份,监督询价活动43次,提出审计建议26条,跟踪审计项目涉及投资额124亿元,年内送审金额6.46亿元,核减金额5336.66万元。三是全程参与拆迁项目跟踪审核,年内全局抽调30人次参与5个拆迁项目审核工作,审核内容包括入户调查、补偿测算、事项变更、协议签订和资金支付等各个重要环节,审核率达到100%,审核拆迁资金51亿元。
——专项资金审计调查把握民生,突出绩效。专项资金使用的效益及效果,直接关系到国计民生,关系到社会的发展与稳定。一方面,严密组织开展“一条鞭”审计项目,对全区社会保障资金、中小学校舍安全工程进行专项审计调查,我局出具的审计调查报告受到市局社保处和区人大常委会肯定。另一方面,对社会关注度较高的全区城市模块化综合管理平台建设、老旧小区物业管理投入运行绩效等情况进行专题审计调查,评价效益,分析原因,点面结合提出意见及建议,发挥审计建设性作用。
二、严管理、勇创新,审计监督水平不断提升
——强化审计管理,促进审计程序不断规范。一是强化审计计划管理。实行审计目标任务分管局领导和项目主审责任制,按规定时间节点实行考核。二是强化审计程序管理。结合区情,先后对经济责任审计、工程决算和跟踪审计、拆迁跟踪审核等制定操作规程,实行网上复核,试点审计项目审理。三是强化审计项目质量管理。认真落实《国家审计准则》,把好审计计划、审前调查、方案制定、审计实施、审计报告等关键环节。
——推动审计创新,促进审计工作转型升级。一是积极推进审计信息化建设。上半年投入5万元对联网审计系统进行升级,联网审计网络可实现对区财政总预算执行系统、区财政结算中心系统79账套及区财政非税收入等8个专户进行数据采集,并可适时进行联网核查、跟踪。今年计划编报AO审计案例5篇,计算机审计方法3篇,开展信息系统审计1项,确保百分百审计人员在审计项目中运用AO,百分百审计项目运用AO并实现AO、OA交互。二是积极开展绩效审
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