十八届三中全会精神解读(转载)..ppt

十八届三中全会精神解读 姚友贤 （校务委员 教授 州管专家） 电话；8629517（办） QQ：2482915400 讲授提纲 导言背景 一、回顾 （7个三中全会精神掠影） 二、突破 （十二个新突破） 三、建议 （三个贯彻落实建议） 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》21642字，16个部分64条，300多项改革举措， 3次常委会、2次政治局会议，7次起草小组会议 收到意见建议2546条，审议稿修改539处，吸收40%； 习近平逐条逐句逐字审阅， 《决定》既是改革路线图、又是责任书； 总书记讲话既是动员令，又是方法论。 第一轮改革：十一届三中全会，拨乱反正； 第二轮改革：1992年南巡谈话，坚定改革发展； 第三轮改革：利益格局调整。主动改革----- 满足人民期待、社会关切；完善制度体系；社会治理现代化 两个一百年的奋斗目标： 建党一百年----全面小康； 建国一百年----全面现代化 《决定》深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题； 阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则； 描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措； 反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。 合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图； 形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。 实现背景----当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战： 发展中不平衡不协调、不可持续问题依然突出； 科技创新能力不强，发展方式依然粗放； 产业结构不合理；社会矛盾明显增多； 城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大； 教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难； 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出 一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻等 解决这些问题，关键在于深化改革。 习近平、李克强17次调研，16次谈改革：直面三大关口考验 一是“发展与转型”关：亟待突破传统增长模式束缚 哈尔滨雾霾、北京、杭州、高能耗增长模式、严重警示 十多年淘汰落后产能、地方变相支持产能过剩行业扩张。 化解产能过剩之难，折射出中国经济转型之艰 6月钱荒”，地方债务、影子银行、地产泡沫等，暴露经济转型痛处：经济增长缺乏内生动力。 地方政府公司化趋势，城镇化旗号，造城运动，经营城市土地房价越调越高； 提转变增长方式近20年，为什么成效不显著？根源就在于体制性障碍。唯有推进市场化改革，方能让经济转型升级。 中央不以GDP论英雄”，但地方领导还是走投资为主追求GDP高增长老路。 转不动背后，还有现行土地、金融、财税、价格等机制不完善带来的诸多制约，地方政府缺乏自主财源、服务业等新兴产业难以成为经济主导力量，导致产业结构调整滞后。 发展与转型，拉动中国经济腾飞“双翼”，“黄金平衡点”，在发展中壮大经济稳住就业，在转型中提升经济质量和效益，确保增速“换挡”期的中国经济平稳运行 二是“政府与市场”关：划清相互的边界 青岛市高新区改革：建设、融资、评估、运营交市场，政府规划和服务。 政府权力“减法”换取市场活力“加法”，深水区改革难关。 当前行政审批过多，中央1500项，地方1.7万项。 部门设置审批、许可随意性大，程序不规范，束缚企业、公民参与经济活动积极性，易现权钱交易等腐败行为。 市场经济主体不一视同仁，束缚社会资本活力。国企和民企两大支柱，占企业总数九成以上、总量突破千万家的民企发展面临诸多障碍。 “打破行业垄断，进一步减少行政审批，放开市场准入，打开长期存在的‘玻璃门’ 、‘天花板’。” 政府过度干预经济的背后，存在部门利益驱动，理清政府与市场的界限，从根本上转变“万能政府”形象，建设服务型政府 。 取消下放416项行政审批、实行公司注册资本“零门槛”、叫停公款考察性出访、大力反腐倡廉……诸多改革释放出调整利益动真格的攻坚信号。 触动利益比触及灵魂还难。晒“三公”经费、推官员财产公示、减并政府机构、打击贪污腐败……“硬骨头”，改革期待新突破 三是“公平与正义”关：努力实现共享共富 养老金缺口巨