国企改革..ppt

从十八届三中全会谈国企改革 晋煤党校 朱文波 提 纲 一、从“三个解放”谈国企改革 二、《决定》关于国有企业改革的核心内容解读 三、对晋煤发展的一些思考 一、从“三个解放”谈国企改革 《决定》提出，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。 国企改革第一阶段：整个20世纪80年代 1984年10月，中共中央《关于经济体制改革的决定》 承包责任制 “英雄成就一切事，贵在知之而即行。” ——马胜利 1998年，国有企业亏损额仍在不断攀升。1989年时，全国国有企业亏损过百亿元，1990年便过了300亿元，1993年突破了400亿元，1995年以后每年亏损均超过600亿元，亏损面达到约五分之二。画成曲线图的话，便是一条陡峭的亏损上升曲线。1996年，全国国有企业破产了6263家，是之间九年的总和。1997年，在39个大的行业中，有18个是全行业亏损，国有工业企业负债总额已是所有者权益的1.92倍。也就是说，整个国有企业集团已处在资不抵债的边缘。 建立现代企业制度 有进有退、优化布局、战略性改组、调整所有制结构，探 索公有制多样化的实现形式……整体搞活国有经济，通过 实行改组、联合、兼并、租赁、股份合作制等一系列措 施，一大批国有中小企业浴火重生。 二、《决定》关于国有企业改革的核心内容解读 《决定》关于国有企业改革的核心内容解读 （一）指导思想 （二）改革目标 （三）有效途径 （四）体制保障?? （五）《决定》论国企改革（完善现代企业制度） （六）《决定》对非公有制经济改革举措 （七）金融市场改革对国企发展带来的变化 （八）财税体制改革对国企发展带来的变化 （一）指导思想 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 公有制经济： 1998年，国有工商企业净资产总额为5.03万亿元，而到2013年8月，国有企业(不包括国有金融类企业)净资产30.4万亿元，其中仅国有中央企业净资产总额就达16.1万亿元。 非公有制经济： 1995年，个体工商户2529万户，从业人数4614万人。 2012年底，个体工商户已达4059万户，从业人数约8000万人，资金总额1.98万亿元。 1995年，私营企业65.5万户，从业人数956万人，注册资金2621亿元。 2012年底，私营企业已达1086万户，从业人数超过1.2亿人，注册资金超过31万亿元。 “必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。 解读：公有制主体地位 控制力 公有制的主体地位的涵义 党的十五大在确立基本经济制度时，对公有制的主体地位的涵义有非常明确的规定，指出：“公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。” （三）有效途径 积极发展混合所有制经济： 发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。 ◇发展混合所有制经济，为深化国有企业改革、国有资本战略性调整进一步指明了方向，为非公有资本参与国有企业改革改组、与其他资本平等竞争进一步指明了方向，是今后完善基本经济制度的重要着力点。 ◇大力发展混合所有制经济，是我国发展社会主义市场经济中所特有的。 ◇发展混合所有制经济，也有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 ◇发展混合所有制经济，首先有利于国有资本放大功能，保值增值，提高竞争力。 中粮入股蒙牛 国有企业和民营企业相互参股、结合、发展成为混合所有制经济 （四）体制保障 ? 1、完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。 2、国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。