创新工业园区管理体制的思考——以江西工业园区为例.pdfVIP

第 17卷第4期江西行政学院学报 Vo1．17，No．4 2015Jd~ 1月fJiangxiAdministrationInstitute 创新工业园区管理体制的思考 — — 以江西工业园区为例 梁玉 红 (中共江西省委党校 工商管理学教研部，江西 南昌 330003) [摘 要]江西的工业 占江西经济总量的一半以上，而工业园区的工业又 占江西工业的半壁江山，江西 的绿色崛起需要依托工业 园区的健康发展来促进经济发展方式的转变和产业转型升级。江西经济的转型与 发展升级，关键是体制机制的创新。由于园区的发展速度和发展规模不断扩大，原有的管理体制机制已经难 以适应工业园区的新发展，新的问题 日益显现，如园区缺乏科学的统筹规划、园区管理机构和管理职能的回 归以及管理权限的模糊等，已经成为阻碍工业园区快速发展的瓶颈。应建立全省工业园区统筹管理制度，根 据工业园区发展需求赋予园区更多的权限，加快推进人事制度改革，创新园区管理模式，推动市场化运作。 [关键词]工业园区；管理体制；创新 [中图分类号]17424．1 [文献标识码]A [文章编号]1008—6463(2015)04—0036—07 江西的工业 占江西经济总量的一半以上， 产业集群 ，完善产业发展的利益协调机制，改革 而工业园区的工业又 占江西工业的半壁江山。 行政管理体制和运行机制，解决园区政务环境 江西经济的转型与发展升级，关键是体制机制 不优等突出问题。2015年8月，强卫书记在南 的创新 ，江西可以工业园区为抓手，通过对园区 昌小蓝经济技术开发区和临空经济区调研时提 管理体制和运行机制的创新，促进江西经济发 出，要在工业园区管理运营体制、招商引资机制 展方式的转变和产业转型升级。江西省委十三 等方面积极探索和实践出一批契合实际、效率 届七次全体(扩大)会议提出 “发展升级、小康 高效果好的新路子，不断以改革创新的强大动 提速、绿色崛起、实干兴赣”的 “十六字”方针， 力培育经济发展新的增长点和引爆点。 确立了依托工业园区办工业的新型工业化发展 2014年，江西工业园区工业增加值首次突 思路。强卫书记在题为 《闯出发展升级新天 破5000亿大关，实现5454亿元，占全省规模以 地，开启小康提速新征程，开拓绿色崛起新境 上工业增加值的79．81％，工业园区已成为我 界，展现实干兴赣新作为》讲话中强调，江西要 省工业经济发展的主要载体，在江西的经济发 用好宝贵的园区发展平台，加快产业聚集 ，形成 展中有着举足轻重的地位。随着工业园区的不 [收稿 日期]2015—08—26 [基金项 目]江西省社会科学研究规划项 目“战略性新兴产业发展与江西经济发展方式转变研究” (14JL03)。 [作者简介]梁玉红(1969一)，女，江西瑞金人，经济学博士，中共江西省委党校工商管理学教研部教授， 主要从事发展经济学、战略管理研究。 一 36 — 断发展，原有的政策优势Et益消失，不断出现的 此，各个地方的工业园区的管理体制也开始分 体制机制问题已成为阻碍园区快速发展的关键 化 。 性因素。如何创新园区管理体制和运行机制，促 2003年7月，江西省人民政府为了统一规 进产业转型升级，保持工业园区 “小政府，大服 范工业园区的管理，出台了 《关于进一步加快 务”管理体制高效运转已成为当务之急。 工业园区发展提高工业 园区水平 的若干意 一 、 江西工业园区管理体制的形成 见》，该意见第一次正式阐述了工业园区管理 工业园区的管理体制是指政府、企业或民