中华人民共和国行政许可法能源法(ppt 69页).pptVIP

注册电气工程 中华人民共和国行政许可法 要求 了解行政许可法的基本原则 掌握行政许可的设定 熟悉授权和委托实施行政许可 了解行政许可的实施程序 熟悉行政许可的费用 一、总则 1、立法宗旨 《行政许可法》于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，于2004年7月1日起开始施行。 --许可过多过滥 --职责权限不明 --设定不规范 --缺乏透明度，暗箱操作严重 --借许可乱收费 立法宗旨是：“为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织上合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理”。 第一，针对行政许可存在的突出问题规范行政许可。 第二，保护公民、法人和其他组织的合法权益。 第三，保障和监督行政机关有效施行政管理。 第四，维护公共利益和社会秩序。 2、适用范围 行政许可是行政机关根据公民、法人或 其他组织的申请，经依法审查，准予其 从事特定活动的行为。 3、基本原则 第一，合法原则 第二，公开、公平、公正原则。 第三，便民原则。 第四，信赖保护原则。 第五，公民、法人或者其他组织享有陈述权、申辩权、救济权。 4、行政许可的转让 依法取得的行政许可，除法律、法规规定依 照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。 5、行政许可的监督 行政机关应当对公民、法人或其他组织从事 行政许可事项的活动实施有效监督。 《行政许可法》规定，设定和实施行政许可， 应当遵循（）原则。 A、平等、自愿、公正 B、公开、公正、诚实信用 C、公开、公平、公正 D、公平、自愿、诚实信用 《行政许可法》规定，设定和实施行政许可， 应当遵循（C）原则。 A、平等、自愿、公正 B、公开、公正、诚实信用 C、公开、公平、公正 D、公平、自愿、诚实信用 二、行政许可的设定 1、可以设定行政许可的事项 （1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观 调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、 生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件 予以批准的事项 。 （2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以 及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等， 需要赋予特定权利的事项。 （3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具有特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项 （4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项 （5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项 2、可以不设定行政许可的事项 （1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的 （2）市场竞争机制能够有效调节的 （3）行业组织或者中介机构能够自律管理的 （4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的 三、行政许可的实施机关 作为行政许可实施主体的行政机关主要包括 三个层次： 2、授权和委托实施行政许可 （1）授权 法律、法规授权具有公共管理实务职能的组 织，在法定授权范围内，以自己的名义实施 行政许可。 （2）委托 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、 法规、规章的规定，可以委托其他行政机关 实施行政许可。内容要予以公告。 受委托的行政机关在委托范围内，以委托行 政机关名义实施行政许可，不得在再委托其 他组织或者个人实施行政许可。 3、授权专业技术组织实施行政许可 对直接关系公共安全、人身安全、生命 财产安全的设备、设施、产品、物品的 检验、检测、检疫，除了法定外，应当 逐步由符合法定条件的专业技术组织实 施行政许可，专业技术组织及其有关人 员对所实施的检验、检测、检疫结论承 担法律责任。 四、行政许可的实施程序 1、申请与受理 （1）申请 行政许可是依申请的行政行为，其启动 权在公民、法人或者其他组织。 （2）许可公示 将有关行政许可的事项、依据、条件、 数量、程序、期限以及需要提交的全部 资料的目录和申请书示范文书等在办公 场所公示。 （3）对行政许可申请的处理（受理） ①申请事项不需要取得行政许可的，应当即时 告知申请人不受理 ②申请事项依法不属于本行政机关职权范围内 的，应当即时做出不予受理的决定，通知改正 ③申请材料有错误的，允许当场更正 ④申请材料不全或者不合要求的，应当在五日 之内一次告知申请人需要补正的内容，逾期不 告知的，自收到申请材料之日起即为受理 ⑤属于本行政机关的，材料齐全、符合规定的、 补正好的，应当受理。 2、审查与决定 ①行政机关应当对申请人提交的材料进行审 查。 ②申请人提交的材料齐全、符合规定，行政 机关能够当场作出决定的，应当当场作出书 面的行政许可。 ③除以上外，应