预防,人生优雅的学问.docVIP

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预防,人生优雅的学问   杨淑雅,北京市人民检察院预防处处长,兼北京市反腐倡廉法制教育基地管理中心主任。曾任东城区院副检察长,西城区院副检察长、党组成员、检察委员会委员。先后荣获全国模范检察官,北京市三八红旗手、五四青年奖章、反贪侦查能手、全国检察业务专家,被记一等功、二等功(二次)、三等功(三次)。主持、参与完成省部级课题多项,包括参与了大量检察业务改革和重点课题、专项课题的研究,撰写发表调研文章十余篇,参编职务犯罪预防读本多册。   北京是大官儿扎堆的地方,在那儿,厅局级都踩单车、挤公交上班。想象不出一个处长会有多么耀眼的作为。也有人说,北京是实现理想的大舞台,她向所有人敞开怀抱:只要有梦想,踏石有印,不管干什么事操什么业,都能拥有精彩!   当一个个触目惊心的贪腐案一次又一次地挑战共产党的执政之基时,挺身而出选择预防事业,把外行看来可以轻松的活儿拴上厚重的国家命题,以“明天的需求设计今天的标准”,立足长远培育新人,立志让“远水不救近火”的万金油式模糊预防,成为不可替代的职业与充满学问的“标准化”专业。她,一个身为普通北京市民的检察官及其团队,已然凸显在新三百六十行的状元行列。   陌生又熟悉的背影。走近她,走近她的团队,走进她的内心,这次让你我与优雅对话。   关于反腐   来预防之前,杨淑雅在反贪一线工作过近二十年,期间参与办理大要案60多件,这些独特的经历,带给了她对预防工作的独到认识――看过了太多干部“糊里糊涂”地倒在了贪污腐败上之后,更加认识到预防工作的必要性。   采访中,杨淑雅多次向记者提到“预防职务犯罪出生产力”这句话。她说,培养一个干部的确不容易,一旦倒下去了,不仅是毁了一个人、一个家庭,还可能是一个企业、一个行业,这种后续的损失是不可估量的。这不是耸人听闻,生活中确实有这样的案例:前几年,太阳能行业领头企业的一名关键干部倒下了,几乎拖垮这个企业的同时,也让我国太阳能产业遭受重创。如果预防部门能及时发现苗头,关口前移,在小问题尚未演变成大问题的时候就及早介入,就不会造成这样的局面。   刊:办案经历让您怎么认识贪腐、看待预防?   杨淑雅:曾经参加过一起省部级干部的案件查处,它对我触动很大。记得审讯时他对办案人员说,自己没有想到能从区委副书记升到市委副秘书长,也没有想到能进中央,最后落马了,仍然没想到。   现在大家对预防的认识度和接受度越来越高。比如在今年的“两会”上,北京市院党组书记、检察长池强同志提的两条建议中,就有一条关于预防――预防立法和党委领导下的协作预防机制。   当然,现在有些人对预防工作还存在误解,认为这是一份无章可循、一盘散沙的工作,我想预防要被人认可,就一定要虚功实做。就像反贪一样,预防也是需要专业技能的实实在在的业务部门。这样说是基于预防的成效不是隐性的,而是可以看得见、摸得着的。在我看来,短期和长期内,预防都可以见效。短期效果是通过案例分析帮助案发单位建章立制、堵塞漏洞;长期效果就是铲除潜规则,加强行业自律和制度建设,营造廉政氛围,帮助企业不再发生类似案件,最终促进其长远发展。   关于谋略   干好预防工作要有大布局、大智慧。2012年,初到预防部门的杨淑雅带领团队对前二十年的预防工作脉络进行梳理,在此基础上,重新定位预防工作,探索一条专业化检察预防之路。   现在他们的工作模式是“统一指挥、纵横联动、上下一体、成果共享”十六字方针。记者看来,主要有两个关键词:形成合力、标准化操作。   形成合力,才能省力。具体来说,就是市院、分院、基层院三级联动,检察机关内部打破围墙,外部充分依靠预防工作领导小组和联席会议。   “三级联动”的过程中,市院的主要工作变“摊派任务”为“提供服务”。比如以往区院准备法制课讲稿时,仅能对本区发生的案件进行分析。如果案例不够,只能去网上检索。由于掌握的材料不够翔实,分析无法深入,法制课也就只能停在表面,泛泛而谈。而现在,市院组织进行了十个领域的案件分析。全市任何一个领域内案件的统计数据和详细案例分析,市院都可以提供。如今,这个“案例分析库”实现了“五个服务”――为预警预测服务、为警示宣传服务、为侦查办案服务、为制度建设服务、为法治建设服务。   “打破围墙”就是检察机关各部门之间相互配合,通力合作。检察预防与纪委预防工作最大的区别在于立足案件,提出对策。否则,检察预防就是无源之水无本之木,很难发挥效用。在大部分省市,预防往往被边缘化,案件资源缺乏。针对这种情况,北京市预防处借新修订刑诉法实施的契机,积极协调反贪、反渎、案管、技术等部门,通过专门软件,为全市三级检察机关预防部门负责人开通了反贪、反渎部门的办案权限。大家在开展预防工作中,能够在系统中第一时间看到案件信息,第一时间介入案件,更有针对性地开展案例分析,做到了

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