再论三农解决之道——韩国、日本和台湾地区化解三农之策对我国的借鉴.pdfVIP

湖北社会科学2011年第10期 再论“三农”解决之道 ——韩国、日本和台湾地区化解“三农”之策对我国的借鉴 张谋贵 (安徽省社会科学院，安徽合肥230051) 摘要：韩国通过新村运动、农业保护等措施解决了“三农”问题，日本化解“三农”之策是工业反哺农业、农协组 织、维持农产品高价、城乡一体化发展等，台湾地区则通过二次农地改革。解决了土地规模经营问题。这些国家和地 区“三农”情况与我国相似，他们解决“三农”问题的经验值得借鉴：加强我国新农村建设投入，改革建设方法；提高农 产品价格，多渠道增加农民收入；消除城乡制度障碍，城乡一体化发展；加强土地制度创新，扩大土地规模经营。 关键词：“三农”问题：韩国、日本和台湾“三农”；借鉴 中图分类号：F303．3文献标识码：A 文章编号：1003—8477(2011)10—0077—04 一、引言 实现工业化后，他们都基本解决了“三农”问题．他们的“三 所谓“三农”问题．指发生在农业、农村和农民领域的各 农”化解之策对我国具有较大的借鉴意义。 种社会问题的总称。“三农”问题作为一个概念由经济学家温 二、韩国、日本和台湾化解“三农”之策 铁军于1996年提出后，逐渐被媒体和官方所广泛引用．2001 (一)韩国新村运动化解“三农”问题。20世纪70年代之 年“三农”问题的提法被写入文件，2003年正式将“三农”问前，韩国已经进行了十几年的经济建设和发展，经济取得了 题写入工作报告。自从“三农”问题被提出后，我国的学术界 重大成就。但也遇到了经济社会结构方面的问题．实质是“三 对“三农”问题进行了大量的研究．提出了很多化解之策。各 农”问题：一是工农业发展严重失衡。经济的高速增长主要靠 级政府也尝试了很多解决“三农”问题的实践，但总的看，解 工业部门拉动，工业部门的增长速度大大高于同期农业部 决“三农”问题难度仍然很大。我国的“三农”问题，是特殊历 门，并且差距不断扩大。二是城乡收入差距扩大。农户经营土 史背景下形成的。是长期非农化发展战略的产物，是长期采 地规模小，大多数农户拥有土地不足1公顷。农户的年人均 取“城乡分治、一国两策”限制农村人口向城市迁移的结果。 收入只有城市人均收入的50％，并且差距有不断扩大趋势。 目前我国还有7亿多的农业人口．过高的农业人口决定了 三是人口流动出现严重问题。土地资源减少，农村出现了大 农村剩余劳动力向城市转移(迁移)的任务任重道远，农村剩 量劳动力隐性失业，城乡收入差距较大。促使大量农村人口 余劳动力不能向城市转移。“三农”问题就不能彻底解决。我 流入城市，农村青壮劳动力的流失使农村发展缓慢。同时流 国已进入工业化中后期，世界上没有任何一个国家，在这一 入城市的劳动力没有被城市很好地吸纳．带来诸多的城市问 阶段还有如此多的农村剩余劳动力要转移，与国外相比，我 题。为改变这种状况，增加农民收入、缩小城乡差距、发展农 国解决“三农”问题是一个长期过程，并且难度也大得多。国 业，韩国政府于1970年发起了新村运动．基本上解决了“三 外也有“三农”问题，欧美发达国家地多人少，资源丰富，随着 农”问题。主要包括三个方面内容：[1](pl，-ts)1．对农民进行启蒙 工业化进程的加快，大量农村剩余人El被T业化和城市化所 教育，改变农民精神面貌。新村运动一开始就倡导“勤勉、自 吸纳．因此他们解决“三农”问题比我们容易得多。由于国情 助、合作”六个字。对农民进行国民精神教育。培养农民自立 与我国不同．因此他们的经验对我国的借鉴意义不大。但韩 自强的精神和意识。早期政府还无偿向农村提供水泥、钢筋 国、Et本和我国台湾地区，人多地少，与我国的国情相似，在 等物资，通过“奖勤罚懒”的方法激发农民自主建设新村的积 作者简介：张谋贵(196仁)，男，安徽省社会科学院城乡经济所副研究员。