农村学校撤并对学生上学距离的影响——基于GIS和Ordinal Logit模型的分析.pdfVIP

第8卷第3期 教育学报 V01．8。NO．3 2012年6月 JournaIOfEducationalStudies Jun．2012 农村学校撤并对学生上学距离的影响 ——基于GIS和OrdinalLogit模型的分析 Parolin3 赵丹1，吴宏超2，Bruno (1．西北农林科技大学人文学院，陕西杨凌712100；2．华南师范大学教育学院，广州510631； 3．澳大利亚新南威尔士大学建筑环境学院，澳大利亚悉尼2052) 摘 要：农村义务教育学校布局调整是以撤并小规模学校为主要手段，旨在促进教育资源均衡配置的一项重 大教育政策。通过广东省某山区县2003--2009年的学校布局规划数据，从物理距离、时间距离和文化距离的分类 视角，运用GIS技术和Ordinal Logit模型分析农村学校撤并对学生上学距离产生的直接影响。研究结果表明：撤 并农村学校导致学生上学的物理距离和时间距离增加，偏远学生上学难问题凸显；对学生的文化距离同样产生显 著的负面影响。在未来学校布局调整的进程中，县域教育决策者应将关注点从一味追求规模效益转移到教育公平 和教育质量上来。要保证农村学生就近入学，设定上学距离的限制；促进学校问教育资源的均衡配置，保证所有学 生享受同等质量的教育资源；采用科学的规划程序完善布局调整政策的实施。 关键词：农村学校撤并；上学距离；GIS；OrdinalLogit；学校布局规划 12 中图分类号：G46 文献标识码：A 文章编号：1673—1298(2012)03—0062 一、问题提出 张策略，及时地满足了学龄人口高峰对义务教育的需求。但随后出现了农村人口向城市的大规模迁移、农村 妇女生育率的降低等因素，农村义务教育学龄人口出现逐年下降的态势。原先星罗棋布的农村学校特别是 偏远山区的村小，越来越难以招到充足的生源。农村学校规模过小、重复布局、质量低下的问题也日益突出。 由此，适当撤并重复布局的学校、促进教育资源的集中和均衡成为农村教育布局规划的必然要求。国务院于 2001年颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》，提出“适应城镇化进程和学龄人口波动的需要，合理规划 和调整中、初等学校布局”。随后，我国农村地区开始了新一轮的中小学布局调整。以农村小学为例，在 1995--2009年间，其数量由55．9万所减少到23．4万所；教学点数量由193614个减少到70954个，减少比 例达63．4％。[1]可见，我国农村学校布局调整的力度之大，影响范围之广。 很多地方教育行政人员将学校布局调整直接等同于关闭小规模学校，认为大规模学校将带来更齐全的 师资、更完备的设施和更直接的政绩成果。“学校发展功利化、教育资源集中化”的思潮蔓延，以牺牲学生的 利益换取学校盲目扩大和资源过度集中的情况明显增加，这也导致学生上学路途遥远、上学成本加大、学习 成绩下降和辍学等问题日益突出。 针对一些地方农村中小学布局调整的不当行为，教育部于2006年6月6日和9曰先后两次发出重要通 收稿日期：2012—02—27 作者简介：赵丹(1982一)，女，汉族，河北人，西北农林科技大学人文学院讲师，博士，澳大利亚新南威尔士大学访问学者，主要从事教育经 Parolin，澳 济学研究；吴宏超(1978一)，男，汉族，安徽人，华南师范大学教科院副教授，博士，主要从事教育经济学研究；Bruno 大利亚新南威尔士大学建筑环境学院教授，博士，主要从事GIS与教育规划研究。 基金项目：本文系教育部人文社会科学研究青年基金项目“学校布局调整背景下西部农村教学点问题研究——基于GIS的实证分析”(项 义务教育有效供