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技术性贸易壁垒对我国的影响及应对措施
[摘要]随着全球经济一体化的深入发展和多边贸易体制的加强,世界各国纷纷借助一些新型的贸易壁垒对本国贸易进行保护,其中技术性贸易壁垒作为国际贸易中非关税壁垒的主要形式和重要的贸易保护手段之一,给我国的对外贸易发展带来了诸多限制。因此,我国必须加强对各种技术性贸易壁垒的研究,在对外贸易的实践中采取有力措施,解决技术性贸易壁垒带来的阻碍,实现我国出口贸易的正常发展。技术性贸易壁垒的存在,既给我国的出口贸易带来了正面的推动,也带来了负面的影响。对此,我国应制定可持续的出口发展战略,同时积极参与标准化工作,建立与国际接轨的技术法规和标准体系,并充分利用国际国内规则保护自身正当权益。企业自身也应加大科技投入,对国外技术进行深入研究,提高自身技术创新能力,同时推进绿色管理和绿色营销,另外也应积极发挥行业协会的作用。
[关键词]技术性贸易壁垒;出口贸易标准化;绿色壁垒
[中图分类号] F75202[文献标识码]A[文章编号]
2095-3283(2013)09-0026-02
[作者简介]徐骁容(1990-),女,江苏盐城人,硕士研究生,研究方向:保险学;倪明(1990-),男,江苏盐城人,硕士研究生,研究方向:货币银行学。
一、导言
近年来,由于多边贸易体制的加强,市场进入的条件大大改善,关税壁垒在各国贸易保护方面的作用大大减弱,进口限额制、进口许可证制等对进口产品数量进行直接限制的非关税贸易壁垒也逐渐退出历史舞台。在此情况下,各国为保护本国贸易和国内产业的利益,纷纷采取名义上更为合法、保护形式更为隐蔽的技术性贸易壁垒,作为进口限制的主要手段。
从整体上看,技术性贸易壁垒导致我国出口贸易的损失呈持续上升趋势。根据国家质检总局的统计,2012年我国出口贸易受外国技术性贸易壁垒影响的直接损失约为685亿美元,比2011年增加624亿美元,超过二成的出口企业遭受了国外技术性贸易壁垒的约束限制。
二、技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响
(一)积极影响
1推动了技术法规的制定和实施。根据不同行业的特点制定相应的行业标准,为中国出口商品跨越技术性贸易壁垒打好基础;2加速技术和产品质量的提高。引进国外的先进设备和高新科技,推动出口产品的升级换代,加大和丰富商品科技含量;3推动了评审制度的开展。2006年3月31日,中国合格评定国家认可委员会成立,统一负责对认证机构、实验室、检查机构等的认可工作;4推动我国技术性贸易壁垒预警与防护体系的建立。为使出口企业及时了解国外技术性贸易壁垒的最新动态,政府部门通过多种渠道,积极公布有关国家贸易保护措施的发展情况。
(二)消极影响
1技术性贸易壁垒覆盖的范围增大,不但包括具体产品,甚至是产品的生产经营过程都受到了TBT的限制。不仅是我国传统出口的初级产品、农产品,而且产品研发、生产、销售的整个周期都在TBT的约束之下;2技术性贸易壁垒的标准不断提高,发达国家利用技术、经济层次上的差异,制定超出发展中国家能力水平的严苛标准规定,直接导致我国的出口产品无法进入世界市场;更有甚者,发达国家还经常对技术法规和标准进行修订和补充,在信息渠道不畅的情况下,即时更新的技术标准直接挡住了出口产品的去路;3技术性贸易壁垒会在产品、行业、国家之间发生连锁反应,保护范围不断扩张,不利于我国出口市场的正常发展。
三、应对技术性贸易壁垒的思考
(一)从政府角度
1积极转变指导思想,制定可持续的出口发展战略
近年来,绿色经济日渐发展,环境保护也随之成为发达国家技术性贸易壁垒实施的重点。对此,首先要树立节能环保、低碳经济的意识,积极调整产业结构,提高对绿色产业的重视程度,实现结构上的优化;加大自身对高新技术的研发,对国外先进技术积极予以引进,在技术层面上对传统的粗放增长的产业进行转变,推动新兴战略性产业发展;国家也应在政策上对绿色产品的开发和出口予以鼓励和优惠,提高企业生产过程中节能减排的积极性,实现可持续发展。
2建立技术性贸易壁垒的管理、预警和反应机制
目前我国对技术性贸易的管理呈现多头管理的现象,效率较低,需建立专门的技术性贸易壁垒管理机构,在统一的管理体系下对国外最新的技术性壁垒发展信息进行收集和整理,及时了解国际最新发展动向,从而能够采取积极的应对措施,避免在国际贸易中处于被动。此外,也应加强各地方、各部门之间的横向信息交流,信息共享、有机联动,从而对贸易竞争中做出快速反应。
3制定相关技术法规,使标准化体系与国际接轨
我国面临的一个严峻现状是技术标准体系建设严重落后,许多行业存在多重标准,本身就缺乏统一的标准体系,且标准过低,与国际技术标准严重脱轨,这也是我国出口产品经常受制
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