抢占城镇化中的新制高点.docVIP

抢占城镇化中的新制高点 　　论坛嘉宾： 　　贾 锋 　　华耐家居集团总裁 　　卞华舵 　　远东控股集团首席投资官、和灵资本董事长 　　陈士力 　　慈铭体验执行总裁 　　杨 彬 　　易观国际联合创始人、易观商业解决方案总裁 　　徐小青 　　国务院发展研究中心研究员、农村经济研究部原部长 　　主持人： 　　杨 坤 　　南开商学院企业管理系主任 　　以产业为支撑的城镇化 　　主持人：请每个人就当前城市化、城镇化先谈一点个人的看法，如何理解新城镇化？ 　　徐小青：第一点，现在谈城镇化，是基于社会经济发展的大背景。改革开放30年，经济高速增长，但我国现代化进程还没有完成，所以城镇化是必然的。 　　第二点，城镇化是经济发展的规律。在这30年，经济结构、产业结构已经发生明显变化。第一产业农业向第二三产业过渡，农村的人口向城市转移。 　　第三点，国家政策积极有序地推动城镇化。“城镇化”这个词，在2000年11月第一次出现在国家的文件里，当时叫计划。在“十五”计划里提出来，叫积极稳妥推进城镇化发展。这句话到现在为止已经讲了13年。党的十六大、十七大、十八大对于城镇化都有论述。到“十一五”的时候，又提出合理规划，节约土地，集约发展，要合理吸收、转移农业的劳动人口，按不同情况，分类吸收。到“十二五”又明确提出来，要合理地优化空间布局和形态，要形成城乡一体的格局等，实际上是从政策上非常明显的变化。 　　这是一个大的历史机遇，大的环境，我们要紧紧抓住。 　　杨彬：城镇化不应该是什么？ 　　第一，不应该是雾霾化、拥堵化。城镇的聚集，归根到底是让产业更有效率，让老百姓生活得更加愉快，应该是一个充满活力的推动过程。第二，不应该是一个简单的物质提升的过程。不是把老百姓、农民搬上楼房，造成人与人之间的隔阂。 　　城镇化应该是什么？城镇化应该是国家层面推动的一个有战略意义的系统化工程。 　　如何城镇化？第一，充分讨论，达成共识。第二，各方参与者应该提前谋划，在推进过程中，不断根据相关政策和资源作微调。保证城镇化围绕人来展开，达到让人们生活更好的根本目的。 　　第三，利用经济发展新的技术、新的平台性工具，比如说互联网、电子商务，来更好地推动城镇化。电子商务不仅可以推动产业升级，还能拉动当地消费。实践证明，互联网工具和电子商务还能解决很多生态问题。 　　陈士力：我理解的城镇化简单几个字就是“农民进城”，是一个人口向城镇聚集的过程，城镇数量会越来越多，城镇人口规模越来越大，这是一个文明社会发展的必然阶段。 　　在城镇化的过程中，会遇到很多挑战，与之相配套的医疗、住房等社会问题都有可能暴露出来。 　　这里有两个概念，一个是城市化，一个是城镇化，其实只不过是国内和国外的叫法不同而已。城市化首先应该有市，现有产业的支撑，才能避免空城、鬼城，城市的发展才能持续。 　　城镇化应该先有镇，然后才有城，城镇化的核心是人的城镇化，城镇化的关键应该还是整个城市的发展要有配套，要有支撑。所以我理解的城镇化，就是让农民进得来，留得下，活得有尊严。与之相配套的健康产业，在整个城镇化进程当中是大有作为的。 　　卞华舵：城市化，“城”和“市”大家都能理解，关键是“化”是什么，在我看来，这个“化”有三层意思。 　　第一是“化”工，化工是产业化，一个好的城市化必须有产业基础。 　　第二是“化”境，就是环境，一种是硬环境，一种是软环境。硬环境包括基础设施建设，水电气等。但软环境更为重要，它包括教育、公共服务、医疗保障等。 　　第三，最重要的是“化”人。2012年，时任总理温家宝宣布，中国城市化率已经达到51%，这指的是常住的城市人口。但如果按照户籍制度，现在的城市化率只有36%左右，是不是因为农村人住在城市就是城市化了呢？ 　　显然不是！因为农民与城市人之间的差别很大。第一是生产方式的差别，其次是生活方式，最重要的是思维方式、生活理念的差别。 　　只有化工，化境、化人三方面完整、有机统一起来，才叫城市化。 　　贾锋：如何科学地城镇化，我要谈谈现实的困境。 　　建材行业的很多行业协会都是官办的，例如，轻工部、建材局。这些人对企业、对产品、对顾客需求了解得很少。 　　所以事实上，中国的产业规划缺乏科学的布局。因为在这个过程中，企业没有参与进来，行会没有发挥重要的作用，也没有消费者的声音。很多城市规划、产业规划就是发改委、规划局做出来的，跟行业缺少沟通，所以就存在着不合理性。 　　未来非常可贵的是，这届政府能够让企业自建行会，我认为，这是一次巨大的变革。行会将来组织代表各个行业的声音，进行科学的调研和分配，能够把产业分布在交通合适的地方。综合考虑土地成本、劳工成本、消费运输半径、物流半径、配送半径、服务半径等因素。 　　城镇化的战