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完善四川藏区新农村建设，强化基层组织建设 　　摘要：我国新农村建设不断发展，新农村建设过程中的基层组织建设也发挥越来越重要的作用。本文对四川藏区新农村建设中基层组织建设存在的问题以及如何强化四川藏区新农村基层组织建设进行了论述。 　　关键词：农村建设；基层建设；新农村 　　中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-02 　　四川藏区新农村建设过程中基层组织建设是藏区农村各项工作和组织的领导核心，是藏区新农村家园建设、经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。藏区农村基层组织的工作加强了，群众满意了，藏区经济建设和精神文明建设才能呈现生机勃勃、长治久安的良好局面，新农村才能顺利建成。 　　一、关于藏区新农村建设 　　2005年，党的十六届五中全会做出新农村建设的重大战略决策；2006年，中央1号文件对新农村建设做出了全面部署，同年全面免征农业税；2008年，党的十七届三中全会做出“三个进入”的判断，进一步对新时期农村改革发展的重大问题做出决定，提出到2020年实现农村全面小康目标。同时，为更好推进新农村的示范性建设，2007年，四川省委、省政府出台了《四川省社会主义新农村建设规划纲要（草案）（2006-2020年）》，同年启动统筹城乡改革试点；2008年，省委、省政府启动实施了新农村建设“百片引领、千片示范、万村推进”的“百千万”工程；2009年，四川省委、省政府提出“推进产业化、建设新农村、全面达小康”的工作思路，做出以现代农业产业发展为支撑推进新农村 建设的决策，旨在以片带面、整体有序推进全省新农村建设。 　　在我国内地的许多地方，破除传统的城乡二元结构，构建新型工农、城乡关系的统筹城乡发展综合配套改革、特别是新农村建设，正在如火如荼地推进。然而，对于四川藏区（含四川省甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州以及凉山一张自治州的木里藏族自治县，是我国第二大藏民族聚居区，藏族人口近130万）的而言，由于自然条件、历史文化、经济基础和宗教民族等诸多特殊因素，“新农村”还是一个崭新的课题。在四川藏区，如何进行新农村建设，如何依据藏区实际进行有藏区特色的改革，将是一项艰巨而又极具挑战性的工作。根据国家实施新一轮西部大开发和中央第五次西藏工作座谈会和四川藏区工作座谈会精神，推进藏区跨越式发展和长治久安，全面落实新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“20字”方针，围绕“发展新产业、建设新民居、创建新机制、塑造新风貌、培养新农民、建好新班子”的新农村建设重点，以“增加农牧民收入、提高农牧民素质、改善生活环境、推进社会进步、构建和谐社会”作为新农村科学定位，整村推进四川藏区农村的物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设，着力构建经济繁荣、生活富裕、文明和谐、环境优美的社会主义新农村。 　　二、四川藏区新农村建设中基层组织建设存在的普遍问题 　　（一）农村基层组织建设有待进一步强化。村“两委”干部的政治素质、法律意识、民主决策与管理的自觉性还需提高。 　　（二）村务公开、民主管理工作发展不平衡和监督机制不够健全。 　　（三）需加强综治维稳力量建设。加强政法工作力量，建立维护稳定的综合协调机制，抵制宗教、迷信活动，并形成维护社会稳定、处置突发公共安全事件的合力。 　　（四）领导班子和干部、人才队伍建设亟待加强。 　　（五）干部职工待遇低下。 　　（六）应当根据藏区的实际加大特殊政策扶持的力度。藏区个体私营经济发展缓慢，农业基础设施落后，文化教育、医疗卫生等公共事业严重滞后，须从政策层面大力引导扶持。 　　三、强化四川藏区新农村基层组织建设 　　（一）扎实推进新农村基层党建工作。以开展创先争优活动为抓手，以藏区农牧区基层组织建设为重点，推进各个领域基层党建工作。努力实现基层行政村党支部基本实现“五个好”目标，普及基层党员培训；完成农牧区基层组织活动场所和基层党员干部远程教育网络建设任务。具体措施如下： 　　1.加强村党支部书记队伍建设，实行村党支部书记目标责任制。认真落实有关保障村干部报酬的相关政策，探索建立与报酬相挂钩的绩效考核制度，逐步实现村党支部书记工作有待遇、干好有前途、离任有保障。 　　2.拓展内容，扩大规模，创新形式，普遍开展城乡基层党组织联建互帮工作，进一步构建基层党建新格局。 　　3.在基层党组织和党员中营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。 　　4.在巩固集中整顿软弱涣散村党支部成果的基础上，对“后进村”进行排查、建档、整顿，实行跟踪管理，进行帮扶转化，并形成长效机制。 　　5.建立各项基层干部培训制度。对村“两委”班子主要负责人进行集中培训，举办基层组织科长业务培训，建立村干部短期实践培训基地。 　　6.在大学生