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工程项目管理存在的问题及对策分析 　　摘要：我国现代工程项目经过了二十多年的发展，在不断的试错中，管理水平有了巨大的提高，但是仍然存在很多问题，比如法律法规和监督机制不太完善，建筑工程模式单一等等。在经济高速全球化的今天，我国建筑工程行业在面临大型建筑工程的形势下，完善我国工程项目管理至关重要，基于这种背景，本文对我国工程项目管理中存在的诸多问题进行了分析，并对此提出了一些相应的探索。 　　关键词：项目管理；信息不对称；问题；对策 　　 中图分类号：TU198 文献标识码：A 　　 　　 　　1 国内外工程项目管理问题的研究发展动态 　　发达国家的建筑工程项目管理实施都是制定了非常完善的法律法规和健全的监督机制，在工程实践中广泛应用了工程保险制度，建筑工程企业和项目不仅有详细的信用记录，而且信息的可获得性非常便利，成本低廉。政府职能部门在监管的过程中，尽力保持良好的项目生存环境，宏观上保证项目产出满足国家规定的结果。影响项目成功的因素主要有以下几位研究者的观点。墨菲（Murphy）贝克（Baker）费希尔（Fisher）（1983）对 560 个项目进行研究的结果表明，有七个主要因素影响着项目的成功。这七个因素加在一起解释了“人为的影响项目成功”的 91% 的差异。回归系数是负数意味着其作用方向是相反的。可以知道，加强协调可使项目成功的可能性增加，而竞争压力可以使项目成功的可能性减弱； 　　 　　图1 影响项目成功七个主要因素 　　20世纪80年代，我国从德国引入项目管理理论，并且在随后的工程中推广使用，经过若干年的探索实践，学者将项目管理理论在我国项目工程中的应用并与具体情况相结合，并且对如何有效利用工程项目中的应用进行探索，多年来相关文献书籍不断，比如白思俊的《现代项目管理》、毕星、翟丽的《项目管理》等；国外的一些项目管理经典著作不断的被引入，如杰克. R.梅瑞狄斯和小塞缪尔.J.曼特尔合著的《项目管理--管理的新视角》、哈罗德.科兹纳的《项目管理的战略规划：项目成熟度模型的应用》、F.L.哈里森著的《高级项目管理---一种结构化的方法》等一系列的书籍。 　　2 工程项目管理中政府方存在的主要问题分析 　　2.1 工程项目管理中政府方存在的主要问题分析 　　政府在法律法规制定方面的问题 　　建筑法律法规在营造建筑业运行秩序、规范建筑业经济活动主体行为的过程中，处于核心的位置、起着基础性的作用。我国近年来颁布的诸多工程建设领域法律法规，初步构建了建筑市场的法律框架，但是在细节内容方面仍然不是很完善，例如：《建筑法》侧重于对建筑生产活动的监督管理，不能涵盖建筑工程项目的前期工作及项目交付后的服务，调整范围过于狭窄，不能包括项目生命周期的所有活动；在实施方面，《建筑法》明确规定：“国家推行建筑工程监理制度”，监理单位的任务是“对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实行监督”等等。 　　政府对工程咨询企业管理中的问题 　　工程咨询业的多头管理问题 　　在我国建设工程中，工程项目被当做项目中提供全过程的项目咨询服务，但是实际操作中分为几个不同阶段，并且归不同部门管理，因此，我国工程咨询行业还没有真正形成统一的行业，在我国工程咨询业的多头管理情况中，最重要的是管理的归属权问题，国家计委和建设部对工程咨询管理归属意见不统一，造成了不同阶段咨询业务内容相互涵盖，扯皮，造成概念上的混乱。 　　在工程咨询资费方面 　　发达国家的建筑项目非常重视项目咨询工作，全世界都认可工程咨询工作在项目建设过程中的作用，充分重视咨询工程师的劳动成果，比如，在德国包括设计在内的咨询费约占工程总造价7.50%~14%，而目前我国的工程咨询取费一般在 1%-3%之间。因此，我国的工程资费标准较低，这在一定程度上导致了咨询服务下降，降低了我国工程咨询企业的竞争力。 　　政府对工程咨询企业工作内容的影响 　　设计监理工作是设计阶段的一个非常重要的环节，国内只有为数不多的几家设计监理企业能够很好的开展设计监理工作，但是这完全不能满足需求，设计监理主要工作是接收国家委托检查设计内容是否符合国家标准。 　　在施工阶段，我国监理工程师是从项目施工阶段开始介入项目的，工作侧重点在于施工过程质量的监督，其工作内容严重偏离了监理工程师“三控制两管理一协调”的计划控制范围。监理工程师更像是监督员，而没有达到国家对监理工程师在项目实施过程中的预期目标。 　　(3) 政府对承包商管理中的问题 　　我国建筑行业长期受到了计划体制的影响，各行业部门都有相应的建设管理部门，对于建筑企业来讲，这些企业都是按照大而全、小而全的模式成立，并且发展的，是政府和行业的附属或下属企业，在市场化的过程中，企业效益虽有小幅度上升，却明显