可持续发展裁决机制的一体化——以新西兰环境法院为考察对象.pdfVIP

维普资讯 第 8卷第 3期 西 北 农 林 科 技 大 学 学报 (社 会 科 学版 ) V0L8 No．3 2008年 5月 JournalofNorthwestA＆FUniversity(SodalScienceEdition) M ay 2008 可持续发展裁决机制的一体化 以新西兰环境法院为考察对象 沈 跃 东 (福州大学 法学院，福州 350108) 摘 要：新西兰可持续发展的裁决机制 以环境法院为核心，一体化是其成功的关键。可持续发展裁决机制的 一 体化主要体现为以环境法院为核心的内外组织机构的协调配合 ，融资源管理、规划决策、纠纷处理为一体 的广泛 管辖，裁判程序和非诉纠纷解决程序并用的程序机制 ，司法判断与政治决策权集于一体等几个方面。这一制度的 成功也得益于新西兰资源管理法为其提供 了制度运行框架和法律保障。我 国在可持续发展的法律和纠纷解决机 制方面存在许多不足，应借鉴这一制度的成功经验。 关键词：可持续发展；裁决机制；一体化；新西兰环境法院 中图分类号：D93／97 文献标识码：A 文章编号：1009--9107(2008)O3一O113--06 以寻求经济 、人 口、资源 、环境 、生态之 间相协调 管理和政策体系深受这一 国家 的政治和经济体制 的 的可持续发展思想 已经被广泛接受 。可持续发展制 影响 ，即由中央政府推动 经济增长 的同时也强调私 度化 、法律化也成 了当代法治进程 中一道亮丽 的风 人财产权 。在经济领域 ，中央政府可 以采取直接和 景 。但是 ，如 何建 立 一 套 有 效 的机 制 来裁 决可 持 续 间接 的方式进 行干预 或施 加 影 响。例 如 ，中央政 府 发展 过程 中出现 的 问题 和 纠纷 ，各 国的情 况 参 差 不 可 以通 过设立或 支 持诸 如采 矿 、森 林 、水 电、渔业 等 齐 ，在 这一方 面 ，新 西兰走在世 界 各 国的前 列 。以新 利用 自然 资源 的企业 ，直接干预经济 。这样 ，到 了 西兰环境法 院为核心 的可持续发展 的裁 决机制 ，为 20世纪 70年代早期 ，在 资源开发领域 出现 了庞大 该 国的可持续发展作 出了卓越贡献 。这一机制 的成 的政府 官僚机构 ，包括农业 和渔业 、能源 、旅游 、采 功 的关键在于它 的一体化 。那 么 ，新 西兰可持续发 矿 、住房 、森林 、土地和勘查 、工作和发展部 门。一般 展裁决机制 的一体化是如何形成 的，一体化机制如 地 ，这些部 门都有扩张的倾 向 ，以分类 的方式进行运 何架构和运作 ，它对我 国的可持续发展法制 的完善 作 ，通 常从 惠灵顿对发展项 目进行强制规定 。C1]孙 具有 怎样 的借 鉴意 义?本 文 拟就 上 述 问题 展 开 出于对环境 问题 的关注 ，新西兰制定 了一系列 论述 。 的法 律 。 “1925年 至 1965年 ，至 少 制 定 了 6O部 规 制污 染 的法 律 ，而 与此 同时 ，污 染 问题 还在 继 续 蔓 一 、 一 体化裁决机制的历史脉络 延 。”C1]鹪出现 这样 的局 面 ，其原 因在于这 些 法律 之 间 新西兰环境法 院(theEnvironmentCourt)是新 缺乏协调性和体系性 。正如新西兰前环境部长帕默