1十七、「鄉集會所周邊景觀改造工程委託規劃設計監造技術服務.pdfVIP

十七、「○○鄉○○集會所周邊景觀改造工程委託規劃設計監造技術 服務」 【訴0950148號】 監造人履約遲延之判斷基準 監造服務契約本無明定之履約期限，要難直接援引政府採購法施行細則 第 111條有關履約進度落後百分比之規定以為 判定之基礎，仍應就監造 履約行為之遲延是否構成情節重大而為認定。 上列申訴廠商因不服招標機關就「○○鄉○○集會所周邊景觀改造工程 委託規劃設計監造技術服務」採購案所為之異議處理結果，向本會提出申 訴，經本會採購申訴審議委員會 95 年 12月 29日第 194 次委員會議審議 判斷如下： 主文 申訴駁回。 事實 緣申訴廠商甲建築師事務所參與招標機關所辦理「○○鄉○○集會所周 邊景觀改造工程委託規劃設計監造技術服務」採購案，因招標機關依政府 採購法（下稱本法）第 101條第 1項第 10 款規定，通知申訴廠商擬將其 刊登政府採購公報，申訴廠商不服，向招標機關提出異議，復不服招標機 關 94 年 4 月 17日鳥鄉建字第 0950004921號函之異議處理結果，遂向本 會申訴，並據招標機關陳述意見到會。 □申訴廠商申訴意旨 請求 原不利處分撤銷，並請招標機關繳納申訴廠商申訴一切費用。 事實 一、申訴廠商所承攬「○○鄉○○集會所周邊景觀改造工程委託規劃設計 1 監造技術服務案」 ，依規定於期限訂約完成，並忠誠履約。 二、該工程後續經乙營造有限公司（下稱乙公司）承攬，惟其發文表示本 工程設計與預算編列漏編，並以 95 年 1月 13日瑋承字第 950113號 函向招標機關陳情在案，招標機關於同年月 16日召開施工協調會 時，申訴廠商亦於會中提出預 算漏列短缺情事，招標機關以同年月 20 日鳥鄉建字第 0950000869號函復同意乙營造於 95 年 2月 7日（農曆 年後）開工，另關於漏列部分以副本抄送設計單位（申訴廠商）就漏 列部分說明。 三、由於涉及項目多屬隱蔽部分，或非屬本規劃範圍內之設備情況，僅少 部分為可涵於統攬範圍之漏列，期間為 慎重計，本著惶誠惶恐共同協 助解決問題態度，提出建議就無編列工程項目部分，以不違背契約內 容、設計方向精神著手，建請招標機關同意，並偕同營造廠商拜訪招 標機關承辦人員及課長，以善意並謀規劃原旨精神之保存，作正面肯 定回應，並獲課長允諾。 四、申訴廠商即以 95 年 3 月 7日甲字 函列出說明及解決方 式，招標機關後即於同年月 15日邀集相關設計單位召開協調會，會 中對漏編預算問題提出討論雖無具體之 建設性結論，惟亦未作任何處 分決議。 五、協調會後招標機關態度情勢反轉，以 95 年 3 月 21 日鳥鄉建字第 0950004299號函認定申訴廠商違反本法第 101條第 1 項第 10 款規 定，申訴廠商認為該認定不實遂於 20 天期限內，以書面 95 年 3月 30 日廣南仁字第 950330-58號函向招標機關提出異議，招標機關反而一 意孤行要解除契約及依本法規定懲罰申訴廠商，超乎合理範疇，實令 人難以信服，有失公允。 六、招標機關 95 年 4 月 17日鳥鄉建字第 0950004921號函，針對申訴廠 商提出異議乙節駁回，理由竟是申訴廠商對於招標機關多次通知仍未 見復，延誤工程進度 30% 以上，已違反本法第 101條第 1項第 10 款 規定，執意所為，使申訴廠商代替招標 機關受行政疏失之罪，依上開 各點所述可知，多次陳情及當面溝通 ，何來未見復情形，與事實不 2 符，且依本法第 101條第 1項第 10 款規定，以因可歸責於廠商之事 由為要件，就上開之事實陳述及說明，顯非歸責於申訴廠商，於法不 符及不實，申訴廠商並於法定期間提出答辯，尚請各委員諒察明鑑。 理由 一、按本法第 6 條「機關辦理採購，應以維護公共利益及公平合理為原 則，對廠商不得為無正當理由之差別待遇」 ，故機關辦理採購應顧及 公平合理