县(区)一把手权力监督的困境及对策的研究.pfg.pdf

摘要 摘 要 县级政权在我国国家结构和治理中具有举足轻重的地位，特别是处于县级 领导班子核心地位的“一把手”对基层班子建设和领导起着至关重要的作用。 然而，不可否认的是由于深刻的社会历史文化和制度等原因，近年来县(区) 一把手己然成为腐败的高危群体，其腐败行为也带来了严重的政治、经济和社 会后果。鉴于县(区)一把手的特殊地位和作用以及当前对其权力监督虚弱的 严峻现实，本文就紧紧抓住县(区)一把手这一特殊群体，将研究对象具体化， 增强本文研究的现实性和针对性。并且从现实角度出发，在传统的政治学权力 监督理论的基础上，以寻租理论、委托代理理论和制度预防腐败理论为理论分 析工具，理论联系实际，阐述了县(区)一把手权力腐败所呈现的新特点、危 害及权力监督面临的困境。并重点分析了权力监督困境背后隐藏的历史文化、 制度安排缺陷、权力配置及运行和监督体制机制等原因。最后本文尝试提出了 以制度建设为根本，构建教育、制度和监督并重的体系为加强“一把手的权 力监督和制约提供制度保障的建议。希望本文能够为加强县(区)一把手的权 力监督，推进反腐倡廉建设，促进社会发展和稳定做出有益探索和尝试。 本文可以分为四部分：第一部分绪论，主要阐述本文的选题背景、意义、 理论工具、研究综述、研究方法、难点和创新点等；第二部分分析了县(区) 一把手权力监督所面临的困境；第三部分探讨了县(区)一把手权力监督困境 的主要原因；第四部分提出了加强县(区)一把手权力监督的对策。 关键词：县(区)一把手权力监督制度建设 Abstract Abstract The level hasthe statusinour county politicalpower pivotal state country structureandthe isatthe level government core specially county management member’to position“the constructandtolcadthe functiontothe very important basicunit isas organized aresultof group．However，undeniable profoundsociety’S reasonsandSOon cultureand recent history system，in the yearscounty(area)the member becamethe hasalso already corrupthigh-riskcormnunity，itscorruption theserious brought politics，the andthesocial viewofthe