克拉玛依市土地利用规划实施的生态效果研究.pdfVIP

维普资讯 第 29卷 第5期 干旱 区地理 VO1．29 No．5 2006年 10月 ARID LAND GEC~RAPHY Oct． 2006 克拉玛依市土地利用规划实施的生态效果研究 殷志刚1,2， 卞正富 ， 张永福 (1 中国矿业大学测绘与环境学院，江苏 徐州 221008； 2 新疆大学资源与环境科学学院，新疆 乌鲁木齐 830046) 摘 要： 对土地利用规划实施带来的环境影响的评价属于战略环境评价范畴的回顾性评价，借助 反映生态效应的生态系统服务价值的变化可 以定量描述土地利用规划通过土地利用对环境带来的 影响。论文采用干旱区生态资产价值核算技术和方法，估算了规划基期、近期和规划实施评价期的 生态资产价值，不同时期生态资产价值的变动趋势表明区域环境因规划实施得到改善。本文最后 讨论了利用生态资产价值核算技术筛选环境可行的规划备选方案的局限性和存在的问题。 关 键 词： 土地利用规划 战略环境评价 生态系统服务价值 中图分类号： F301．2 文献标识码：A 文章编号：1000—606o(2O06)05—076o～06 人类环境问题的实质是人类不适当的行为引起 资源在内的资源环境系统的约束 ，环境状况的变化 生态系统的失调，主要产生于经济过程中的决策机 改变土地利用的条件而驱使土地利用变动 ，因此，土 制及各种社会和政治力量运作中的缺陷，政府通过 地保护即土地资源属性和利用条件的保护 ，是实现 制定、实施、修改或终止战略，包括法律、政策、规划 土地最佳利用和可持续性的基本手段。 和计划 ，干预经济活动，因战略缺陷，通过市场结构、 面对 日益严峻的资源利用和环境问题，国际社 市场参与者的传递，对环境产生负面影响 【，引。土 会加强了环境保护的区域合作，进一步推动各国政 地利用规划是土地资源开发利用行政管理的基本手 府和公众更加关注人类活动带来的环境影响，催生 段，规划实施引起土地利用结构和空间布局的调整， 政府在政策、规划和管理层面决策中对经济发展与 造成土地覆盖变化，改变了区域景观格局 ，同时人类 环境保护进行整合的要求。战略环境评价是对公共 在土地利用活动中也会通过能流、物质流等对区域 决策行为开展环境影响评价 ，将环境 目标纳入到决 的资源和环境施加各种影响，改变了环境演替的方 策过程中，从源头杜绝或减缓人类活动对环境可能 向或速度。在土地利用规划决策中忽视或对环境保 带来负面影响的一个工具 ，也是环境综合管理，保障 护 目标未予以足够重视，会产生各种环境问题 ，破坏 可持续发展 目标实现的一个手段。引入战略环境评 人类生存和发展的基础。全球环境变化的研究也将 价 (SEA)体系可以解决传统 EIA难 以体现生态环 土地利用 ／t地覆盖变化作为重要研究内容，并将其 境影响的扩散、累积及协同等效应的困境，在规划的 视为直接引起全球环境变化的主要原因之一，它与 全过程实施控制，从而可以从前端主动地控制规划 生态环境相互关系的研究始终是土地利用 ／_-k地覆 的生态环境影响效果。 盖变化研究的重点领域。 生态系统效应体现了各种环境效应的累积，是 H．N．Vanlier【]在探讨可持续的土地利用规划 各种环境因子变化所造成影响的综合效果。因此， 时，认为土地利用规划是为了选择各种土地利用区 对土地利用规划实施的生态效应开展研究评价，科 位，改善农村土地利用的空间条件以及长久保护 自 学衡量人类活动对生态系统的影响，可为战略环境 然资源而制定的土地利用政策及实施的操作指南， 评价在中国的开展提供一个有益的探索。 即在